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1、摘要:施工组织设计作为投标文件中的一部分,在工程项目投标阶段占有很重要的地位,其质量优劣直接关系到中标与否;项目中标后,在开工前所编制的施工用施工组织设计则关系到工程能否顺利实施。文章根据实际编制经验,探讨了编制标前施工组织设计的一些关键要点。关键词:施工组织设计;投标文件;施工计划;编制要点施工组织设计产生于计划经济年代,是施工企业对施工项目进行技术管理的文件。如今依照国际惯例,工程施工的发包和承包实行工程招、投标制,使施工组织设计的地位和作用发生了根本性的变化。一、施工组织设计的分类按编制阶段和功能不同,施工组织设计主要分为标前施工组织设计(即投标时编制的施工组织设计)和标后施工组织设
2、计(即施工用施工组织设计)。标前施工组织设计是工程投标期间投标文件中一项不可缺少的重要部分,是为取得工程承包权而编制的。标后施工组织设计则是项目中标后,在工程开工前由项目管理人员根据项目实际情况编制,主要用于指导工程施工。(一)标前施工组织设计标前施工组织设计是投标企业以中标为目的,根据招标单位的要求和所投工程的特点,以及施工的需要,结合自身技术水平和管理经验而编制的施工组织设计,是施工企业向业主展示技术实力和工程管理能力的窗口,是公司的承诺和管理措施。一般情况下,工程招标周期较短,留给编制标前施工组织设计的时间很短。作为全新项目,编标人员需要通过短短的几天进行熟悉图纸、踏勘现场,并对工程
3、做全面的了解、判断。编制依据主要是招标人的招标文件、图纸,有时甚至只有初步设计图纸,编制人员对现场施工条件掌握不够。所以标前施工组织设计有事也叫初步施工组织设计。标前施工组织设计侧重于考察投标单位对招标文件中工期目标、质量目标、安全目标等要求的响应,以及投标单位对工期、质量、安全、环保等目标的保证措施是否合理有效,对项目重、难点的理解是否准确,采取的施工方案、方法是否先进、可行。标前施工组织设计递交后不能进行修改,如果编标人员对工程理解判断错误,编制方案出现重大偏差,则直接影响中标与否。(二)标后施工组织设计标后施工组织设计在项目中标后,工程开工前由项目管理层编制,其依据是标前施工组织设计
4、、项目设计图纸、施工规范、验收规范及现场所具备的施工条件等。在编制标后施工组织设计时,项目一般已具备一定的施工条件,图纸设计方案明确。标后施工组织设计主要用于指导施工,是施工单位实现既定的质量目标、进度目标、效益目标的“特别规范”,是项目部针对既定管理目标。其重点是组织施工的技术可行性和实用性。是对标前施工组织设计的深化和补充。二、标前施工组织设计编制(一)编制流程如图1所示:(二)编制前的工作1.接受招标单位的要约,购买招标文件、图纸、参考资料等。尽快熟悉招标文件、图纸,组织相关人员做好现场踏勘。此过程重点在于编制人员要尽快搞清楚本项目的重难点工程,做好现场调查。了解工程所在地的社会环境
5、、自然环境、交通环境等,把握工程施工难点所在。调查当地材料供应地点、质量、产能、价格等。对现场及招标文件存在的疑问想招标人发出书面质疑。2.组织标书会审。参加标书会审的人员有(不限于):总工程师、拟投入项目经理、项目总工、参与编制造价人员、参与编制施工组织设计人员等。此时应认真分析研究招标书及其资料,汇总前期所做各方面的调查研究资料。根据招标文件的要求,组建项目管理班子,确定施工进度计划,围绕施工进度计划来选择施工方案,明确重难点工程的实施方案。3.编制要点。(1)响应招标文件。业主在招标文件中对项目建设的期望和要求一般是明确的,在标书中一定要响应业主的要求,有针对性的进行编制,否则将因此
6、影响中标率甚至造成废标。(2)重点突出、繁简得当。内容过多、篇幅过大会给评标者以冗长的感觉,反而不利于中标。因此,投标施工组织设计宜简不宜繁。带有企业经营秘密的内容不应列入施工组织设计;企业内部管理需要、对提高投标竞争能力无关的内容,不宜列入投标施工组织设计中;技术规范性内容不必照抄。(3)突出“组织”。为使施工组织设计编制得合理、适用,必须抓住重点,突出“组织”二字,对施工中的人力、物力和方法,时间与空间,需要与可能,局部与整体,阶段与全过程等给予周密的安排。从突出“组织”的角度出发,在编制施工组织设计时,应重点突出施工组织设计中的技术、空间和时间三大要素,编好以下三项内容:第一个重点是
7、施工方案。其关键是选择合适的施工方案、施工方法。解决的是技术问题,既要保证先进、可行,又要保证其经济性,不能单一追求先进而造成过大的成本投入。第二个重点是施工部署和施工总平面布置。其关键是“如何安排”和“空间合理利用”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和为完成施工生产所必须的施工投入。它的技术性、经济性都很强,还涉及许多政策和法规问题,如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。在编制中,要努力做到安排合理和投入恰当。第三
