国家职业教育改革创新示范区建设实施方案

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1、国家职业教育改革创新示范区建设实施方案　　自2005年教育部与天津市人民政府共建国家职业教育改革试验区以来，在国家的大力支持下，天津市坚持把职业教育放在经济社会发展大局和教育工作全局中更加突出的位置，把发展职业教育作为战略重点，试验区建设取得明显成效。为进一步贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(中发〔2010〕12号)精神，更好地推动职业教育服务天津经济社会建设和滨海新区开发开放，根据教育部与天津市人民政府签署的《关于共建国家职业教育改革创新示

2、范区协议》要求，制定如下实施方案：　　一、建设基础与背景　　(一)主要成就。按照国家职业教育改革试验区共建协议确定的深化职业教育体制改革等五项试验内容，教育部与天津市人民政府共同制定了《国家职业教育改革试验区建设实施方案》(津政发〔2006〕24号)，实施示范校建设、实训基地建设等十大工程，取得了明显成效。　　1.坚持以行业办学为主，不断深化职业教育体制改革。先后组建了16个职教集团，使单一的职业教育办学体制、管理体制和投资体制逐步向多元化和集约化方向发展。18　　2.以重大建设项目为纽带，促进

3、职业教育与经济建设紧密结合。天津市人民政府与教育部共建8个滨海新区技能型紧缺人才培养基地。天津钢管公司等93个企事业单位被确定为首批示范性校外实训基地。天津市人民政府投入5.5亿元作为专项资金，用于支持职业院校基础能力建设。　　3.着力探索新型工业化背景下的工学结合人才培养模式，初步形成天津市职业教育发展特色。职业院校普遍建立了产教结合委员会，在专业设置、课程建设等方面，形成了学校主动依靠企业、企业主动帮助学校的运行机制。目前，天津市高职院校共有52门课程被评为国家级精品课程。　　4.精心组织四

4、届全国职业院校技能大赛，初步形成有利于赛事可持续发展的制度环境。多方调动企业参与大赛的积极性，使大赛成为引领职业教育教学改革、促进校企结合、企业招聘优秀人才的平台，为形成“普通教育有高考、职业教育有大赛”的创新技能型人才评价制度发挥了积极作用。　　5.着力完善政策措施，推动“双师型”队伍建设。率先开辟天津市职业院校专业课教师评聘第二专业技术职务渠道，专业课教师每年必须到企业进行不少于两个月的实践，新招聘专业课教师必须先到企业实习一年，市教委给予每人每年5000元的专项补贴。目前，“双师型”教师已

5、超过全市职业院校专业课教师总数的40%。　　6.积极探索职业资格认证机制，稳步推进就业准入制度。通过在天津滨海新区塘沽进行试点，积累经验，待总结提高后，逐步推广。　　7.充分发挥天津职业教育资源优势，不断加强与中西部地区合作办学。天津职业院校招生已辐射全国30个省、市、自治区，其中80%学生来自中西部地区，在校学生中外地生源已近50%，每年有2万多名中西部地区的毕业生在天津就业。18　　8.以社区教育网络建设为重点，着力推进终身教育体系建设。天津把社区教育和农村职业教育作为试验区建设的重要内容，

6、6个区县被列为全国社区教育实验区，2个区被教育部确定为首批全国社区教育示范区。涉农区县全部建立了乡镇成人学校，完善了农村三级办学网络。　　通过五年来的试验区建设，天津职业教育发展取得了一定成绩，但与天津经济发展要求和城市定位还存在较大差距。统筹规划和政策引导还存在差距，一些学校的办学条件薄弱，布局结构需进一步优化调整，技能型人才的培养质量有待提高，与产业结构、职业岗位对接的专业体系尚未完全建立，教材内容脱离企业实际的现象仍然比较普遍，“双师型”教师队伍建设的政策机制尚不完善，学校的基础管理制度和

7、办学规范有待健全，科学的职业教育评价标准和评价机制尚未建立，学生成长的“立交桥”还不畅通等等。这些矛盾和问题需要通过改革创新加以解决。　　(二)面临形势。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式，必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快教育改革发展，建设人力资源强国。大力发展职业教育是推动经济繁荣、社会文明、保障公平、改善民生、构建和谐社会的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。18　　天津滨海新区开发开放，全市经济结构加

8、快优化升级，经济发展方式加快转变，对高素质技能型人才的需求更加紧迫。加快职业教育改革创新是推动我市经济社会又好又快发展的迫切需要，是全市教育工作的战略重点，也是国家职业教育改革创新示范区建设的重要内容。　　1.面对改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、提高现代产业核心竞争力等国家发展任务和天津作为国际港口城市、北方经济中心、生态城市所承担的社会经济发展重任，天津职业教育要瞄准重大产业化项目，主动对接产业发展高端化、高质化、高新化要求，组建一批特色专业，提升一批优势专业，发展