关于我市新型农村合作医疗开展情况的调查.doc

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1、：关于我市新型农村合作医疗开展情况的调查【打印此页】【返回】发布日期：[2006-12-1515:22:34]共阅[797]次　　敦化市位于吉林省东部，长白山西麓，隶属于延边朝鲜族自治州，幅员面积11957平方公里，辖16个乡镇、4个街道办事处和一个省级经济开发区，总人口48万，其中农村人口22万人。2005年，全市国内生产总值53亿元，财政全口径一般预算收入4.2亿元，农民人均纯收入4126元，被省确定为新型农村合作医疗首批试点县。　　全面推行新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为切实解决广大农民看病难、难看病及缓解因病返贫、因病致贫的主要手段，是实践“三个代表”的最终体现，是全面

2、建设小康社会的主要内容，是切实保障广大农民身心健康的医疗救助制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主、以小病补偿为辅，体现互助共济的农民医疗保障制度。我市农村新型合作医疗工作从2003年7月1日开始启动，三年来取得了突出成效，2006年10月我们市委党校组成调研组，对这一问题进行了调查，现将调查情况报告如下。10　　一、我市新型农村合作医疗开展基本情况　　（一）市政府高度重视，保证新型农村合作医疗工作顺利开展　　我市试点工作开展从2003年7月1日开展以来，市委市政府高度重视，按照《吉林省新型农村合作医疗实施方案》要求，制定切实可行的工作措

3、施，很抓督促落实。试点工作开展前（2002年3月），市政府组成三个调查组，根据农村经济发展水平和农民家庭状况，划分“好中差”10三个档，深入三个乡镇、九个村屯，1620个农户，详细调查了解农村居民家庭经济收入、发病就医和医疗保健费用支出情况，广泛征求农民对参加新型农村合作医疗的意愿。加强组织领导，市政府成立了由常务副市长任主任，分管农业和卫生工作的两位副市长任副主任，相关职能部门和各乡镇政府一把手、部分村社干部及农民代表为成员的新型农村合作医疗管理委员会，在卫生部门下设办公室，增加7名专职人员，具体负责组织实施，市政府为这7名工作人员落实了编制，为强化管理，市政府在各乡镇设置了合作医疗

4、管理机构，为其增设一名股级干部行政编制，安排专人负责合作医疗工作，同时把合作医疗工作纳入到乡镇政府年度工作目标考核，作为乡镇评优选先的主要内容。各乡镇也把新型农村合作医疗工作作为村委会年度考核主要指标，落实了责任，并同村干部工资挂钩，用制度进一步规范干部行为，增强了各级村干部做好新型农村合作医疗的积极性。为使新型农村合作医疗工作有章可循，市政府结合敦化实际，制定了《新型农村合作医疗实施方案》、《暂行办法》和《补充规定》，下发实施。　　（二）立足便民，服务措施到位　　为使农民得到便捷、优质、周到的医疗保健服务，本着就近就医，方便群众的原则，经过严格考核，确定市医院、中医院、妇幼保健所、结

5、防所和16个乡镇卫生院为新型农村合作医疗定点医疗卫生机构，参加新型农村合作医疗的农民，可自由选择定点医疗卫生机构就诊。各定点医疗卫生机构都建立了新型农村合作医疗经办科室，配备了精干的医护人员。为方便农民就诊，农民按规定报销的医药费由各定点医疗卫生机构先行垫付，患者出院之日当天结算。　　（三）新型农村合作医疗工作逐步被广大农民接受和认可　　我市农村合作医疗工作从2003年7月1日，在全省率先启动，当年共有142983名农村居民自愿参加新型农村合作医疗，占全市农业人口的72.2%，2005年共有176830名农民参加新型农村合作医疗，占全市农业总人口数的89.4%，2006年共有17727

6、7名农村居民参加自愿新型农村合作医疗，占全市农业总人口的89.79%，比第一周期提高了17.6%。　　（四）参加农民的受益水平不断提高10　　三年来我市共筹集基金1900余万元，累计支付金额1357万元，受益257337人，其中为21396名住院患者支付医药费用1237万员（3000）元以上的有677人，5000元以上的有378人，10000元以上122人。为102名门诊慢性病补偿报销医药费5.63万元。支付三项服务经费113.43万元，已经使232873名参合农民在健康体检、建立个人家庭帐户、发放家庭保健药箱、三项服务方面受益。2006年共筹集基金797万元，1—8月份支付基金429

7、万元，占年度基金总额的54%，其中为5632名住院患者报销支付医药费414万元，为49名门诊慢性病患者支付补助13万元。随着补助比例不断调整，制度趋于完善，受益面进一步拓宽，住院人均医药费补助由前一周期的520元提高到740元，补助比提高了7.4%，新型农村合作医疗制度的建立，减轻了农民医疗费用负担，农民不再是“小病拖、大病磨”，提高了农民抗御疾病风险的能力。　　（五）农村医疗卫生服务机构服务条件有所改善　　10市政府积极筹措试点所需资金，在年