最牛公务员案之反思.doc

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1、“最牛公务员”案之反思福建省龙岩市城建监察支队是参照公务员管理的事业单位。江进祥于1988年进入龙岩市人大工作，曾担任龙岩市人大城建环保委秘书科科长。2011年2月，据该支队介绍，江进祥由龙岩市人事局于2003年10月29日介绍到支队工作，但从未报到，没有上过一天班，工资却照发。引起社会广泛的关注，被网友们成为“中国最牛公务员”。根据公务员法第五十五条的规定：“公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免于处分。”公务员处分的种类由轻到重依次分为：

2、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。撤职，是指撤销公务员担任的职务的纪律制裁方式，其处分期限为两年。公务员法第五十七条第一款规定：〃对公务员的处分，应当事实清惣、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。”江进祥案中，据媒体报道，2002年4月28H,在担任市人大第二届一次会议秘书处信访工作人员期间，以未经大会秘书处同意，佩戴大会工作人员工作证，向参加大会的人大代表散发个人材料,在代表中造成严重的影响，违反大会纪律，龙岩市人大机关认为其行为，造成严重后果，不能免予处分。2003年5月31

3、口，龙岩市人大常委会决定给予江进祥同志行政撤销科级职级的处分。肓到2008年一天，他接到龙岩市城建监察支队的电话，让他去参加公务员考试，他才知道自己早在2003年就“被”换了单位。由此看来，人事机关对江作出的处分决定存在着诸多问题。首先机关对违纪者的处理是否恰当。作为处理机关应根据违纪行为的性质、危害程度。违纪者的责任大小、一贯表现和对违纪的认识态度，予以全面的、客观的分析。对于这一案例，仅由于在大会上散发个人资料，就对其作出撤职行政处分，似乎处理过重,造成对公务员合法权益的侵犯。或者说，由于他在20

4、02年人大会议期间向代表写信，“要求人大代表依法履行职责，查处1999年龙岩市人大代表视察中心城市发现的地下涵管的质量问题”，有关机关对此事怀恨在心，借此公报私仇。其次，是处分程序的合法性。2002年5月16口，龙岩市人大常委会党组对江进祥做出停职检查的决定。在停职期间，人大机关对其进行全面调查的资料与立案后，应如实告知被调查的公务员，并听取其陈述、中辩；最后，对公务员作出的行政处分决定应当以书而形式通知公务员本人。被处分公务员接到处分的书面通知后，如果不服，可以向处分机关或者上级机关提出申诉，或者采

5、取其他救济措施，维护自己的合法权益。而江进祥却全然不知自己已在2003年就被调离人大，并被安排在城建管支队。这说明了通知不到位。第三，反映了中国“官本位”的色彩极其浓厚，上级对下级的压制。2003年10月29日，建设局收到龙岩市人事局送来的调令，要求建设局下属的城建监察支队接收江进祥。2008年1月，市城建监察支队获准参照公务员管理，江进祥参加了市人事局组织的参公培训并通过考试，取得登记资格。考试通过后每月的工资从1200元升至2700元，却也没有上过一天班，每月工资仍准时打进工资卡。第四，公务员职责

6、的划分不明确。龙岩市城建监察支队每年的年度考核，对江进祥的考评表上都写着“不参评或不定格”，并备注“长期不在岗”。考核结果上报市人事局，但从来没有什么部门表态要对江进祥进行处理。而对于为何江进祥不上班却还发工资的问题，主管公务员任用的部门——龙岩市人事局副局长黄晓华则称，“用人单位没有处理意见，没有向人事部门报告，我们没有理由停发工资。”从这一经典案例中，有许多问题是值得我们去深思与质疑的。我相信一定会有很多类似这样的案件发生。有关机关单位对江进祥处分、调离与上班通知没有做到位，这是公务员的失职。从法

7、律角度看，说明我国的法律制度还不完善。虽然公务员法有明确的规定，但却变成了一种摆设。有很多机关单位明明出现了严重的问题，却得不到解决，责任在谁，谁该被追究，这又是一大问题。所以，需要加强和完善法律机制，尤其是，责任追究制。如果不从源头上加以预防，那么,比“最牛公务员”更牛的人，还会冒出来。年级：09级行政管理班学号：093341102姓名：黄巧妹