综合治理视角下的反腐败对策研究

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1、第24卷第5期湖南大学学报(社会科学版)Vo1．24，NO．52010年9月JournalofHunanUniversity(SocialSciences)Sep．2010综合治理视角下的反腐败对策研究杜林致，苏鸿雁。(1．南开大学社会心理学系；2．南开大学公共英语教学部，天津3O0O71)[摘要]从综合治理腐败问题的视角出发，提出腐败问题综合治理的逻辑体系，然后分别从宏观、中观、微观三个层面，具体论述了当前我国反腐败的具体对策。[关键词]反腐败；综合治理；社会控制；社会监督；社会教育[中图分类号]D630．9[文献标识码]A[文章编号]1008~17

2、63(2O1O)O5—0113一O3AStudyabouttheCountermeasuresagainstCorruptionbySynthetical-AdministeringViewDULin-zhi，SUHong—yai12(1．DepartmentofSocialPsychology，NankaiUniversity，Tianjin300071，China；2．DepartmentofCollegeEnglishforNon-EnglishMajors，NankaiUniversity，Tianjin3OO071，China)Abstrac

3、t：FromtheviewaboutSynthetical—Administering，thispaperstudysthelogicsystemofanti—corruption，anddiscussesconcretelythemethodsofAnti—Corruptionbymacroscopicalview，middle-levelviewandmicrocosmicview．Keywords：anti-corruption；synthetical-administering；socialcontrol；socialsupervise；soc

4、ialeducating引言二腐败问题综合治理的体系腐败是一种人人痛恨的社会丑恶现象，但是由腐败问题综合治理的体系如图1所示。于腐败成因的复杂性，尽管我们从司法、党纪、政纪、道德等不同的层面制订了许多反腐败的法律、法规、制度、纪律等，但是腐败问题在我国仍然呈蔓延之势。因此，治理腐败决不能采取“头痛医头，脚痛医脚”的单一思路，而应该作为一项系统工程，统筹兼顾，综合治理。许多国家反腐败的实践证明，治理腐宏观层次败必须从宏观、中观和微观三个逻辑层次人手，把主观与客观、外部与内部、他律与自律各种因素相结中观层次合，动员利用社会各层次的力量，各方协同，多管齐微观

5、层次下，协调配合，综合治理，才能彻底清除腐败产生的图1反腐败平衡体系示意图土壤和条件。该系统由三部分组成：第一部分是由微观层次、*[收稿日期]2010—06—07[基金项目]教育部人文社会科学研究规划基金项目(o6JA84OOlO)；天津市哲学社会科学规划项目(TJJXO6—2—001)[作者简介]杜林致(1966一)，男，山西柳林人，南开大学社会心理学系副教授，博士．研究方向：社会心理学，人力资源管理114湖南大学学报(社会科学版)中观层次、宏观层次建立的支撑体系；第二部分是三完善我国反腐败的“硬控制”，当务之急是树立根具有纵向发展的“廉政预防和治理

6、支柱”：社会控法律的权威。惩治腐败，就要突出法的权威性，以法制，社会监督，社会教育；第三部分是顶端的三个圆律作为裁判是否有罪、量刑判罪的依据，克服以言代球：不能腐败、不敢腐败和不想腐败。法、言出法随的人治传统，排除社会控制中经常出现该系统底层的含义为：第一，在宏观的社会层面的偶然性和不确定性，以保证社会控制的制度化、经上，通过全方位的社会改革，加速社会的转型，完善常化和有序化。其次是健全法律制度建设，基点就社会控制机制、消除腐败的社会心理因素；第二，在在于使各级公职人员手中的权力行使，在法律上得中观的组织层面上，通过各级政府组织机构及其运到有力的约束。

7、如建立“公务法”、“监督政府官员行机制的改革，不断优化权力配置，不断强化自我监法”等，减少法律规定的含糊性，明确规定犯罪尺度督和外部的监督能力；第三，在微观的行为者个人和惩罚措施，大力营造反腐败的法制氛围。再次是层面上，保障公职人员应当享有的职业身份和社会坚持贯彻法制基本要求，即有法可依，有法必依，执地位，不断改善工作待遇和生活待遇的同时，加强公法必严，违法必究。在反腐败领域克服“以权力为中职伦理教育，继续加强有效的继续社会化，加强对各心”、“特殊公民”的心理，不能存在不受法律约束的类腐败行为的打击力度，促使公职人员不断增强腐“特殊公民”，真正体现法律

8、的严肃性、权威性、公败免疫力。正性。该系统的中间支柱包括了预防、监督和引导三完善我国反腐败的软