反腐败视角下的网络舆论监督引导机制

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1、反腐败视角下的网络舆论监督引导机制摘要：网络舆论监督是传统监督方式的有益补充，在反腐败中凸显了其便捷功能、威慑功能和揭露功能。但同时，网络舆论监督因其匿名性、娱乐性、公开性等特点，提高了腐败甄别的成本，增加了腐败查处的难度。因此，要构建以政府为主体的主动作为机制、以网络为主体的合作协调联动机制、以网民为主体的教育培训机制加以引导，使其在深入推进党风廉政建设和反腐败中发挥积极作用。中国2/vie　　关键词：反腐败；网络舆论监督；机制　　中图分类号：D630文献标志码：A：1673-291X（2016）33-0189-03　　2016年4月，习近平总书记在《建设网络良好生

2、态发挥网络引导舆论》的讲话中强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。对互联网监督上善意的批评，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨还是忠言逆耳，不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。互联网不是法外之地，对于利用网络鼓吹推翻国家政权，散布色情材料，进行人身攻击等行为要坚决制止和打击。为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。　　从现实情况看，依靠干部的教育约束和道德自律是很难根除腐败的，只有把权力置于监督之下，权力的使用才能得到有效的制约。网络舆论监督是传统监督方式的有益补充，是新时期权力监督的创新形

3、式，是群众舆论监督的有效工具。网络让监督无人不能、无处不在，无时不有，无孔不入，在反腐败治理中具有独特的优势。　　一、网络舆论监督的反腐败功能　　互联网之所以成为反腐败的利器，在反对腐败和党风廉政建设中发挥独特而重要的作用，这与它的便捷功能、震慑功能及其揭露功能是密不可分的。　　1.网络舆龄、身份等客观条件的限制。三是隐蔽性强。传统的举报方式，监督者难免会有畏惧位高权重、打击报复的思想负担，而网络监督具有匿名性的特点，不需要担心身份的暴露，互联网为监督者提供了更加安全、隐蔽的平台。另外，各级纪检监察部门都设立了自己的监督举报网站，通过技术手段生成举报编号和密码，建立网

4、络加密服务器，防止举报内容的截获、泄露和篡改，增强了举报的安全性也调动了普通民众通过网络监督揭露腐败问题的积极性。　　2.网络舆论监督的威慑功能。互联网的开放性使舆论监督发挥出它前所未有的威慑力，形成了全天候的监督环境。一是公众舆论引发的威慑力。在网络使用如此便捷的时代，一位普通民众的不满和心声都可以在网络中进行宣泄，他可以指名道姓，可以公布事态发展的经过和细节，事件不仅能够迅速蔓延开来，还会在短时间内使本不熟识的网民团结起来，形成强大的舆论威慑力，被举报者将体会“人言可畏”带来的严重后果，再也不能置身事外，不敢对民众意见坐视不理。二是制约公共权力的震慑力。十八大以来

5、，通过网络曝光落马的官员为数不少，那些被网民搜罗起来的贪腐分子的相关视频、图片、文字立体直观，远比反复言说的廉政宣传教育活动更有警醒、威慑作用。网络监督犹如悬在头上的利剑，使很多官员患上了网络恐惧症。他们担心自己的不良形象和行为在不经意间被曝光，无论在公众场合还是私人会面时都增强了对个人仪表、言行、作风的自我约束，因此对手握公共权力的领导干部带来无形的威慑力。　　3.网络舆论监督的揭露功能。网络监督为贪腐案件的揭露提供了线索，成为传统监督方式的有益补充。十八大后，仅一个月内就有十多名官员落马。源于网络，微笑“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬撤职调查；源于网络，重庆北碚区原区

6、委书记雷政富在被爆出不雅视频，从被举报到其落马仅用时63小时。源于网络，《财经》杂志副主编罗昌平公开在微博上实名举报国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男，后刘铁男涉嫌学历造假、包养情人等涉嫌严重违纪问题被调查。源于网络，山东农业厅原副厅长单德增为情妇写的“离婚承诺书”在网上曝光后被立案调查。源于网络，女记者实名举报黑龙江双城市原人大代表孙德江作风问题、以权谋私等问题，经调查核实其在处置国有资产问题上有违规违纪问题被撤职。源于网络，广东省英德市原副市长、原公安局长郑北泉被爆出充当贩吸毒团伙保护伞，后涉嫌徇私枉法和严重解决问题被调查，等等。　　二、网络舆论监督对反腐

7、败的负面影响　　事物都有两面性，正如网络因其匿名性、开放性、交互性、自由性为腐败治理提供又一路径的同时，也随之产生了新的矛盾和问题。　　1.纷繁复杂的网络舆论提高了腐败甄别的成本。人人手持“麦克风”的客观实际必然导致短时间内网络信息的大量涌现，这些信息质量参差不齐、真假混杂提高了腐败甄别的成本。网络作为公众舆论的平台从来不缺少追随附和之人，那些虚假言论将被以讹传讹，无限扩大，成为别有用心之人借题发挥、窥探隐私、发泄不满、博取利益、赚取眼球的工具。甚至出现网络推手进行幕后煽动、操控，致使更多的网民裹挟其中。政府相关部门不得不投入大量的时间精力调查、甄别