澳大利亚新南威尔士州《污染土地管理法》及其实施效果

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1、环境与可持续发展2014年第1期ENVIRONMENTANDSUSTAINABLEDEVELOPMENTNo．1，2014澳大利亚新南威尔士州《污染土地管理法》及其实施效果胡静孟宪雯(中国政法大学民商经济法学院，北京100088)【摘要】澳大利亚新南威尔士州1997年出台的《污染土地管理法》核心内容包括污染土地责任人的界定、初步调查令、重大污染土地的认定、治理令、自愿治理方案、继续治理令，以及污染土地治理费用的偿还，即环保署支付费用的偿还、公共权力机构执行命令时支付费用的偿还、3'-事人之间费用的偿还和统一基金拨款的偿还。

2、《污染土地管理法》实施以来，效果较好。【关键词】新南威尔士州；污染土地管理法；污染土地治理中图分类号：x一01文献标识码：A文章编号：1673—288X(2014)O1—0056—04我国土壤环境保护面临的形势严峻，现有的土壤环律依据。这些法律包括1979年《环境规划与评价法》，境保护立法无论是形式还是内容都不能满足当前乃至未1985年《环境危险物质法》以及1990年《危险建设用来的环境保护和社会经济发展的需要，因此有必要制定地法》。但是，上述法律并非完整意义上的污染土地治专门的《土壤环境保护法》，将土壤作为一种独立的环理

3、法。为解决这一问题，新南威尔士州政府制定了“一境要素加以保护。环境保护部目前已经启动土壤环境保揽子”计划，政府首先于1995年确立了污染土地规划护立法起草工作。有土壤环境保护专门立法的国家和地指导方针，随后，在方针的指导下，《环境规划与评估区有美国、德国、日本、韩国、中国台湾地区等，澳大法》的修正案为地方委员会提供了法律上的保护，使其利亚联邦虽然没有全国性的土壤环境保护专门立法，但在行使与污染土地有关的特定规划职权时免于承担责新南威尔士州的《污染土地管理法》作为一部州的专任。而1996年《环境危险物质法》的修正案则建立了门

4、立法，可资借鉴。一套完整的污染土地检查制度，但该制度并未生效。随后，1997年颁布的《污染土地管理法》成为该州污染1新南威尔士州的土地污染现状及其污染土地土地治理的专门立法。《污染土地管理法》于1997年治理立法12月17日通过，历经1998年、1999年、2000年、澳大利亚新南威尔士州的污染土地和区域可以分为2001年、2002年、2003年、2004年、2006年、2007三类。第一类为废弃矿山；第二类为工业污染区，这类年、2008年、2009年、2010年、2011年以及2012年共土地为历史上工业聚集地或交通枢纽

5、，例如，纽卡斯14次修订。尔、伍伦贡，以及悉尼东南大都会和悉尼中西部大都2《污染土地管理法》的核心内容会；第三类为农业污染区，又分为两种，一种为农场土地，出现在农作物大面积种植的区域，如香蕉园、棉花该法共有十一章，其中第二章已经被废止，第三章种植区、蔬菜园等，另一种则为牧场土地，即牛羊浸药名为“污染土地的治理”，规定了治理污染土地的若干土地(cattleandsheeptickdipsites)，位于新南威尔士州制度，是该法的核心内容，其他章则分别规定立法目的东北地区。的、名词术语定义、管理执法措施、信息传递、上诉、根据2

6、012年新南威尔士州的环境报告，截止到证据、违法行为等内容。本文主要介绍第三章相关内2012年4月，新南威尔士州依据1997年《污染土地管容。理法》共对大约300块污染土地进行了报告和管理。目根据《污染土地管理法》的规定，土地污染，是指前新南威尔士州内主要的污染土地根据所占比例的不在土地里、土地上或土地下某种物质的浓度超过该物质同，依次为：加油站和其他的石油工业土地(37％)，化在同地区相应的土地里、土地上或土地下正常存在的浓学、金属和其他工业土地(10％、7％、16％)以及曾经度，以至于对人类健康或者环境的任何其他方面造

7、成损的填埋区和煤气厂土地(9％、12％)。新南威尔士州出害危险的现象。为了更好地反映潜在外来污染源复杂的台了一系列的法律和政策，为污染土地的治理提供了法地理学和地质学特性，《污染土地管理法》第5(4)条规作者简介：胡静，副教授，法学博士．主要研完领域为环境法胡静等：澳大利亚新南威尔士州《污染土地管理法》及其实施效果·57·定，“根据本法立法宗旨，土地可能会由于土地里、土2．2．2重大污染土地的认定地上、土地下的外来污染物质造成该土地部分或全部污若环保署认为土地受到污染，且污染严重到一定程染，此种情况下的土地也可能成为污染土

8、地”。当然，度，则应宣布为重大污染土地。环保署在宣布重大污染为了防止污染土地定义的无限扩大化，该法还专门规定土地之前，应考虑到所有相关指导方针和污染物质的以了不得认定为污染土地的情形。根据该法第5(3)条，下因素：(1)该物质是否已经造成了损害(例如有毒物以下情形下的土地不属于污染土地：(1)仅因为地表