张掖市农户对灌溉水价承受力分析

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1、人民黄河Vo1．32．No．7第32卷第7期2010年7月YELLOWRIVERJu1．，2010【灌溉·供水】张掖市农户对灌溉水价承受力分析鼋(中国科学院寒区旱区环境与工程研究所黑河生态水文与流域科学重点实验室，甘肃兰州730000)摘要：从支付能力和支付意愿两个角度，分析了黑河流域张掖市农户对水价的承受力。采用条件估值法计算，得到农户对灌溉水价的平均支付意愿为l027．5元／hm，低于2006年的实际平均水价1140元／hm，表明农户对水价的承受力不高。对水费在农业投入产出中的比例进行分析，以及与国内外的农业水价对比

2、表明：2006年的水价实际上处于农户的支付能力之内。这说明农户承受力低的主要原因在于支付意愿低，而造成农户不愿意支付较高水价的因素有农户收入低和农业用水管理不透明、农户对供水成本不了解两方面。关键词：灌溉用水水价；承受力；支付意愿；支付能力；条件估值法；张掖市中图分类号：s274．I文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1000—1379．2010．07．038在保护和管理水资源的各种手段中，水价是最基本的工现水资源可持续利用具有重要意义。具，是实现水资源可持续利用的重要环节。利用水价促进水资源的可持续利用

3、，关键在于制定合理而有效的水价。水价制定2农户水价承受力内涵与支付意愿、支付能力与各地的自然、社会、政治制度等有关。通常认为，合理水价必2．1农户对水价承受力的内涵须补偿供水成本⋯。但水资源利用有“供”、“需”两方面的因农户对水价的承受力应该从两个角度分析，一是农户是否素，补偿供水成本只是考虑了“供给”一方，就农业灌溉用水的有能力支付，二是是否愿意支付，分别用经济承受力和心理承“需求”方而言，不考虑农民的实际经济状况和接受程度，则水受力表示。经济承受力是指农户经济上是否有能力支付相应价的顺利实施以及水价目标的实现都会受到

4、影响。因此，在制的水价，也就是农户的支付能力；心理承受力是农户认为合理定水价时必须考虑用水者的承受力。且愿意支付的水价，即农户的支付意愿。1张掖市农业水价概况2．2支付意愿分析支付意愿是指农户为获得灌溉用水而愿意支付的费用。张掖市集中了黑河流域95％的耕地、91％的人口和89％2007年在张掖市的调查表明，有75．4％的农户认为2006年灌的国内生产总值，其用水量占全流域用水量的83％、耗水量占溉用水水价太高。这说明大部分农户的支付意愿低于目前的76％L2J。张掖市平均多年人均拥有水资源量为1350m，耕地实际水价。为了

5、定量说明农户的支付意愿，采用条件估值法平均拥有水量7950m／hm，分别占全国平均水平的60％和(CVM)进行分析。30％，水资源较紧缺。随着人们生活水平的提高和城市化进CVM是目前使用最为广泛的非市场物品价值评估技术，程的加快，生活用水量将不断增加，生态用水量也会逐渐增加。在评估灌溉水的经济价值以及用水者对水资源的支付意愿中在目前水利用率达到86％的情况下，增加供水量几乎不可能。经常被用到J。CVM有多种问卷形式，笔者采用两分式选择，因此，要保证该区经济、社会和环境可持续发展，唯一的办法就即给调查者提供一个水价标准(投

6、标值)，询问被调查者是否意是优化水资源配置，提高用水效率。愿接受。只有当被调查者的支付意愿大于或等于给定的投标张掖市2005年的农业灌溉用水量占总用水量的80．2％，值，他的回答才会是“是”，即存在如下关系：因此水权管理改革应该主要侧重于农业。依据《水利工程供水Pr(是)=(≥)=1一[1+exp(一l)]。’价格管理办法》规定，张掖市的农业水价已经基本达到成本水(1)价，甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南县目前的执行标准分别为0．067、0．058、0．062、0．106、0．094、0．099S~_／m。式

7、中：P，(是)为第i个被调查者回答“是”的概率；为第i张掖市农业水价的制定仅仅以供水成本为标准，忽视了农收稿日期：2o10—01-25户对水价的承受力，造成了一些负面影响。一是水费收取率基金项目：国家自然科学基金资助项目(40971291)；中国科学院知识创新工程低，2002年山丹县、甘州区、肃南县水费收取率分别为89．2％、重要方向项目(KZCX2一YW—QIO一4—03)。作者简介：唐增(1982一)，男．湖南衡阳人，博士研究生，主要从事生态经济方92．1％、50．5％；二是调查中70％以上的农户认为水价过高。面的研

8、究工作。因此，分析张掖市农户对农业灌溉用水水价的承受力，对于实E—mail：taagzeng@lzb．ac．cn·86·人民黄河2010年第7期个被调查者的支付意愿；为给定的投标值。对灌溉用水的支付意愿。在logit模型中，假设WTP服从logistic分布，和。为表1双边界两分式回归的系数估计结果logistic回