宝鸡峡总干五支渠农民用水协会实践探析

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1、2014年第4期两妻f}搏紊(CN0．4．2014(总第283期)umulativetyNO．283)宝鸡峡总干五支渠农民用水协会实践探析邓蓬勃(陕西省宝鸡峡礼泉总站，陕西礼泉713200)摘要：农民用水协会是灌区用水管理改革的重要产物。文章结合宝鸡峡总干五支渠农民用水协会组建运行实践，分析了其积极成果和存在不足，提出了进一步加强完善的措施建议。关键词：灌区改革；农民用水协会；水管理改革中图分类号：F322文献标识码：A文章编号：1009—2374(2014)04—0148—02农民用水协会是在改革开放的历史大潮中，伴随着开展协会工程管护、用水调配、收费管理等运行知识灌

2、区世行项目建设，由灌区水利管理部门为解决水利培训，提高农户参与意识，由用水组代表选举产生执工程实际存在的基层管理主体缺位、供需联结不紧、工委3名，其中协会主席1名，委员2名；最后，制订量水程运营效益衰减等问题，倡导产生的农村用水管理新形方法、收费规则，建立内部运行管理机制，投入正常运式，是由农民群众自愿组织起来实行自我服务、民主管营。水收费的群体组织，也是实行自主经营、独立核算的非2协会运行积极效果营利性群众社团组织。组建农民用水协会，对其实施有协会成立后，在身份上参加当地社团组织注册，成效的管理、引导，对于实现水利工程良性运行、促进灌为自主经营、独立核算的法人；在业务

3、上接受宝鸡峡临区农业可持续发展都具有重要的基础支撑和保障作用。平站的管理，由管理站及时供给水源；协会内部实行主本文结合宝鸡峡总干五支渠农民用水协会的组建运行实席负责制，2名执委分工协作，抓好日常涉水事务。同践，分析这种新的管水模式优势和不足，并提出相应的时挑选当地村民组建5～6人的专业浇地队，直接服务群改进措施建议。众浇地抗旱，按照“协会一浇地队一农户”的模式管理1协会组建概况运营，“一竿子插到底”服务农户。由于协会、专业浇宝鸡峡总干五支渠农民用水协会成立于2005年地队成员都是当地村民，代表群众直接开展用水收费组3月，地处陕西省乾县周城乡，管理支渠1条，长织和工程管理

4、，有效提高了村民对管水的参与度、知情l1．73km；斗渠37条，总长29．36km；分渠90条，总长权，用水工作效益明显提升，主要表现如下：37．32km，支渠设计流量1．07m。／s，利用系数0．86。灌2．1规范了用水管理区设施面积1．46万亩，有效灌溉面积7200亩，涉及游风协会代表村民统一管理用水，用水过程中根据实际乡董家堡、高庙村，苏坊乡尉村、凹里村、风安村共计及时调整水量分配，统一安排上下游用水时间，实行5村20个村民小组，现有农户2437户，人口12348名。“一把锄头”管水，体现了群众对水事活动的知情权、该协会是宝鸡峡管理单位按照工程所有权与运营权监督权

5、和民主管理权。由于管理过程透明、民主、公分离思路，以原宝鸡峡总干五支管理段为基础，发动群正，解决了过去用水过程中存在的许多矛盾和纠纷，灌众，积极参与灌区用水管理组建起来的。首先按村召开区内出现了“无水事纠纷、无干旱死角、无人为破坏渠村民会，进行农民用水协会的概念、组建方法、制度、道”的新气象，当地村民、政府都比较满意。章程、权责划分、民主管理等知识培训，提高用水户对2．2提高了节水意识协会认知度；由村民按村推选用水代表4～6人；其后长期以来农田灌溉一直存在“大水漫灌”现象，造148成了水资源的浪费和高峰期供水紧张。协会成立后，实国家加大资金投入修复改造，以增强其抗旱服务

6、功能。行“一把尺子”量水，推行“送水到户、收费到户、水4措施建议价、水量、账目三公开”，加强了用水管理，浇地水价从政策上加大对协会的宣传引导。农民用水协会是由用水户代表大会确定，用水户知道用多少水，交多少灌区在改革发展实践中产生的新事物，它具有以往其它钱，多用水就要多交钱，节水意识明显提高。管水方式不具备的优势和特点，也存在一定的不足和问2．3减少了农户浇地负担题，需要国家进一步从政策上研究帮扶引导，从实际工协会实行“一张票据”收费，统一用水计量和收费作上给予大支持和协作，推动协会进一步发展壮大，为标准，分开、透明，减少了中间环节，避免了搭车、代灌区群众抗旱用水提供更好

7、更有效的服务。收、克扣等违规问题，减少了农户浇地负担。协会每年结合实际加大灌区水价政策改革力度，增强协会自初召开一次用水户代表大会，讨论全年财务预算、工程身“造血”功能。目前，受国家保护农业政策和灌区农维修计划、浇地收费标准等，年终再次开会审计检查计民实际承受能力制约，灌区总体水价上调的余地不大，划执行情况，消除不合规范问题，据统计使农民水费支但因为水费成本倒挂带来的灌区经费不足、运转困难、出降低约10％，亩均增产粮食130斤左右。工程维修投入欠缺问题，却始终未能解决，灌区工程效2．4解决了末级渠系管理缺位问题能衰减，社会效益发挥受到严重