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《对当前国有企业改革中几个重要问题的思考.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、山东社会科学(双月刊)1993年第5期(总第39期)愧聆瓢锻戳衡鑫数嗽馨嘟巍令羹黔翱鞭撕歇赘瞰孔繁礼郑莉李世志类军彭爱田。、,企业改革是经济体制改革的中心环节经过前直接机制灵活的特点是国有企业从旧机制中脱胎,,。些年的努力特别是《全民所有制工业企业转换经营出来走向市场经济坦途的成功之路即使第六种形,,,,实行“,后也能达机制条例》的贯彻国有企业的改革取得了明显进式借鉴西方国家的做法委托经营。,“”、,。,展但从总体上看要实现两权分离政企分开使到转换经营机制的目的值得注意的是前五种资产,,企业种经营机制转到适应社会主义市
2、场经济体制的经营形式一旦形成并运行起来后在同一企业中已,“、、。,:轨道上来真正做到自主经营自负盈亏自我发是多种所有制资产复合在一起由此应明确三点.、”,。“”。展自我约束距离还相当大当前深化国有企业改1条条大路通北京国有企业达到转换经营,,革必须触及理顺产权关系这个根本间题尤其需要,,机制的目标可以异途同归通过多种资产经营形式,,、,“立足现实研究探讨企业国有资产所有权的实现形来实现跳不出旧观念旧体制的圈子固守国有公,”,。式找出国有企业转换经营机制的突破口和实际操营一种形式国有企业的改革与发展是没有出路的。,。.我
3、们有以下儿点思考和建议。作措施对此2重塑国有企业形象通过资产经营形式的变、,一是国有企业转,,变革资产经营形式革国有企业中的资产不再是纯净的国有成份经营。,.换经营机制的必由之路方式变成多元化因此其传统形象也随之改变.,。,:3重在治本国有企业的改革必须触企业改革发展到今天可以得出如卞结论搞好标本兼治,,及产权关系这个根本间题而理顺产权关系的突破国有企业的关键是转换经营机制转换经营机制的,,,口和现选择适宜的基础是理顺产权关系理顺产权关系的基本条件是实出路是根据企业的不同情况。,。,采用适宜的资产经营形式就是说资产经营
4、形式的资产经营形式这一步走出去了许多难题即可迎刃,,旧“”变革与改造已成为国有企业改革中一个不可回避而解体制给国有企业造成的一些顽症亦即不治,、。。国有企业改革就会“柳暗花明”否的问题自愈豁然贯通,,,“、则如果舍本逐末抛开了资产经营形式的变革不突企业资产经营形式是指规范国家与企业的责,,、,”“”的思维定势必然是事权利关系企业经营管理国有资产的责任制形式破一味政策倾斜放权让利,,,。。,“”《》(条例》第七条)现在看可供选择的资产经营形式倍功半治丝益莽剪不断理还乱从贯彻条例,,:、主要有6;;来说企业经营权就不可能完
5、全落实更难以实现真种→股份制←合资合作↑资产承包经“”,。;;“”;“正意义上的四自营↓租凭经营〓其它的国有民营形式⒈国有使企业经营机制彻底转换过来。,,,”,因此当前国有企业的改革应当认定目标抓住机公营国内外的实践已经证明这些资产经营形式,奋”,、,,中除第六种国有公营外都具有产权明晰利益遇下决心加快资产经营形式变革果断地迈出这关。.73、.,键的一步4这种公司同企业之间只有产权关系而不是上、,、。“”二实行委托经营是实现两权分离理下级行政隶属关系公司对企业只拥有老板的权,。顺产权关系的基本方式益不直接干预企业的生产
6、经营活动,“”,,,这样就可以排除现有政府部门充当企业老板长期以来国有企业经营机制不活效率低效,“”,,,的资格切断政府部门与企业之间的脐带真正做益差原因虽是多方面的但最根本的症结在于体现、,“”、,到两权分离政企分开为企业实现四自走向市场公有制实现形式的产权关系一直模糊至今尚未理。。:开通道路出头绪由此造成两个最突出的间题一是把企业国、。三国有企业承包必须以资产经营承包有资产的所有权与经营权混为一谈以为只要这个,、企业是属于全民所有制的企业的一切(包括干部为核心、、、,,。职工产品盈亏等等)就都是全民所有的国家的今年
7、底我省多数企业二轮承包到期下一步怎。“”。,就该由政府包揽起来二是把两权同集于政府一么办?已是一个迫切需要回答的间题现实情况是。,。身一方面使政府职能和行为扭曲许多本应属子企不可能用全面推行税利分流和股份制来取代承包。;业的权利被政府拦截下来另一方面使企业成为政即大量企业仍要坚持和完善承包制关键是如何完,府的附。属物许多本应属于政府的职能让企业承担善、。,,需要解决的间题是:起来使得政府与企业都名实不符造成政企不分把国有资产保值增殖的责,。,,,;权贵不清关系不顺那么是否政府不再管得那么任和措施落到实处确保实现克服短期
8、行为增强发,,“、,,展后;防止该提不提杜绝潜亏;两多那么细只要放权于企业这个间题就能基本解劲该摊不摊与,,”,。决呢?现在看来如果在认识上停留至此起码是过则对接建立新的财务会计制度等等。“”。于单和肤浅了要准确划定政府该管与不该,浦要在完善承包制中解决好这些问题最关键的。”,,也就是管的界限端正政府部门的行为真正做到两权分是由过
