低碳经济发展的地方实践研究——基于淮安市的SWOT分析.pdf

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1、经济学研究中共南京市委党校学报2014年第3期低碳经济发展的地方实践研究基于淮安市的SWOT分析吴天73"丹‘(中共淮安市委党校科研处江苏淮安223001)[摘要]随着全球经济的快速增长和化石能源的大量消耗，气候变暖问题已经成为世界关注的焦点，迫使人们对传统的经济发展模式进行深刻反思和转变，发展低碳经济由此成为解决气候问题和资源短缺问题的现实选择。本文采用SWOT分析方法，以淮安市为例，对低碳经济发展的地方实践进行了实证研究。[关键词]淮安；低碳经济；SWOT分析；转型升级[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1672—1071(2014)03—0044—05低碳经

2、济是指通过较少的自然资源消耗以及北马”水陆中转中心之称。淮安位于沿江、沿海、沿更少的环境污染，获得更多的经济产出。低碳经大陆桥三大经济带腹地，是至关重要的枢纽，对于三济作为应对全球变暖、实现人类社会可持续发展的大经济带的联系、交流、融合地位无可替代。淮安地最佳经济模式，已被普遍认为是带动世界经济实现跨我国重要的南北地理分界线，兼有南北气候特征，新一轮增长的主要力量，并已成为世界范围内关注对于我国推进应对气候变化工作具有重要的样本价的热点话题。值。优越的地理位置和便捷的交通，为淮安低碳经十八届三中全会以来，淮安市紧扣苏北重要中济发展插上了腾飞的翅膀，使其可以成为低碳经济心城市、未

3、来长三角北部重要中心城市的战略定位，发展的标杆。经济持续快速协调健康发展，主要经济指标增幅始2．淮安市具备了一定的经济基础。2013年，全终保持全省前列。随着国家和江苏省把应对气候变市财政总收入494．60亿元，注册外资实际到账11．化、发展低碳经济确立为经济社会发展的重大战略，51亿元，人均GDP44886元，特别是人均GDP突破低碳经济也必然成为淮安经济的发展方向。目前，4000美元，标志着淮安工业化、城市化已进入转型淮安市正处于新型工业化的上升期，虽然转型升级升级和外向化互动并进的发展阶段，具备了发展低步伐在不断加快，但经济发展过程中的能源、资源消碳经济、建设低碳城市所需

4、的综合实力。耗率仍然比较高，生态环境还面临着很大的压力。3．淮安市具有增加碳储备的资源禀赋优势。淮加快推进转型升级，积极发展低碳经济，是淮安保持安森林、湿地资源等资源丰富，总量位于江苏省前经济社会平稳较快发展的必由之路。列，森林覆盖率20．1％，高于全省4．8个百分点；林一、淮安市发展低碳经济的优势分析木绿化率21．2％，高于全省3．4个百分点；活立木1．淮安市具有独特的区位优势。淮安地处江苏蓄积量1561．9万M3，占全省16．3％；拥有永久性省北部腹地中心地域，临江近海，是连接苏北五市的淡水湖湿地8．1万公顷、永久性河流湿地1．9万公交通运输走廊，境内多条河流纵贯横穿，素有

5、“南船顷、洪泛平原湿地0．46万公顷、草本沼泽湿地0．16[收稿日期]2014一o4—2O[作者简介]吴丹丹(1983一)，女，江苏淮安人，中共淮安市委党校科研处副处长，讲师，研究方向：区域经济、经济管理。·44·经济学研究中共南京市委党校学报2014年第3期万公顷、运河(输水河)等人工湿地8万公顷，为减低碳经济在短期内难以成为淮安发展的主流模式。少温室气体净排放提供了优质的碳汇资源。2．淮安经济产业结构现状对低碳经济的制约。4．淮安市具有发展低碳经济的可再生能源潜力产业结构对碳排放产生重要影响，同等规模的经济，优势。淮安是传统农业大市，拥有耕地面积709．18如果技术水平相同

6、而产业结构不同，则导致碳排放万亩，农作物秸秆等生物质资源丰富。全市年太阳量差异较大。淮安产业结构对低碳经济的影响主辐射总量为4620～5000MJ／m2，年日照时数2136～要表现为：一是工业比重过大。第二产业比重明显2411小时，光伏、光热等太阳能资源利用潜力可观。过大、增长较快且密集型、粗放型特征比较明显；二全市年平均风速为2．9m／s～3．6m／s，拥有洪泽湖、是二次产业能源消耗占比偏大。淮安第二产业能源高邮湖、白马湖等宽阔的水域和滩涂，还有广阔的盱消费，在全社会综合能源消费总量中占主导地位，且眙山地，风能资源利用潜力可观。较丰富的生物质单位GDP能耗强度较大，能源利用效

7、率低下；三是能、太阳能和风能资源也为淮安市发展可再生能源产业高碳化特征比较明显。淮安市工业重型化特征提供了很好的条件。明显，冶金、石化、盐化、电力、建材等高物耗、高能耗5．淮安市具有发展低碳经济的社会基础优势。支柱行业，占整个制造业比例较大；四是落后产能和淮安市是全国环保模范城市、全国卫生城市、全国园技改节能存量较少。近五年来，淮安实施了200多林城市、国家低碳试点城市、省级文明城市、省低碳个重大节能技改项目，进一步挖掘节能降耗潜力难试点城市。这些桂冠的成功取得极大地增强了全市度很大，工业单