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1、林业发展低碳经济的SWOT分析 低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步,是指在不影响经济发展的前提下,通过技术创新、结构创新和制度创新,构建一种温室气体排放量最低限度的新能源经济发展模式[1]。林业的健康发展与实现低碳经济具有密切的关系。开展低碳经济既给林业发展带来巨大的发展机遇,又赋予林业以重大使命[2]。林业既是基础性产业又是具有特殊功能的公益事业。林业在低碳经济发展模式中具有独特的地位和作用,作为生态环境建设的主体,林业具有生态、经济和社会三大效益。当前,全球面临着温室效应、臭氧威胁、生物多样性危机、水土流失、荒漠化、土地退化、水资源短缺、大气污染、酸沉降及热带
2、雨林危机等十大生态问题,这些生态危机,大多都与森林和湿地萎缩和功能下降有关,主要靠林业来治理[3]。森林可以通过光合作用,吸收二氧化碳并存储于森林中,形成碳汇[4]。通过扩大植树造林面积、加强森林恢复力度和强化森林经营等活动,能够不断增加森林碳汇吸收能力,此为森林的碳汇吸收功能,反之,如果肆意改变林地使用方式,采伐不科学,缺少对森林经营和管理的措施,破坏林地,使林地生态能力退化,就会增加碳排放规模[5]。因此,林业在发展低碳经济中机遇与挑战并存,有必要从多角度对林业的优势、劣势、机遇与挑战进行科学分析,从而促进林业的可持续发展,为开展低碳经济、生态文明建设服务。 1优势 林业在发展低碳
3、经济中具有其他产业所不具备的优势森林[6]。利用森林践行低碳经济,不会像工业项目那样造成新的二氧化碳的排放,安全,成本低,高效[7]。 1.1我国森林资源面积、森林碳汇潜力巨大我国是世界林业大国,人工林面积继续位列世界首位,森林资源面积和森林蓄积量在亚洲均居首位[5]。2014年2月25日,中国国家林业局公布了第八次全国森林资源清查报告:中国是近20多年来森林资源增长最多、最快的国家。从第七次森林资源清查到第八次清查的5年多时间内,全国的森林面积增加到2.08亿hm2;森林覆盖率提高到21.63%;森林蓄积量增加到151.37亿m3[8]。其中,天然林面积增加了215万hm2;天然林蓄积
4、增加了8.94亿m3;人工林面积增加了764万hm2;人工林蓄积增加了5.22亿m3[9]。 科学研究结果表明,森林每产生1t干物质,可以吸收1.6t二氧化碳,释放出1.2t氧气;森林每增加1m3的蓄积量,大约可吸收固定350t的二氧化碳。有关资料显示,目前全国森林年固碳量约为0.60亿~1.26亿t。中国林科院研究组通过对我国第七次森林资源清查结果的分析后得出结论:我国森林植被总碳储量高达78.11亿t,年吸收大气污染物量0.32亿t,森林生态系统年涵养水源量4947.66亿m3,年固土量70.35亿t,年滞尘量50.01亿t。由此可见,森林在固碳释氧、涵养水源、净化大气环境等生态服务
5、的作用[5]。 1.2林业碳汇项目减排成本低《京都议定书》规定了两条减排路径:工业直接减排和森林碳汇间接减排。工业直接减排,成本高,副作用大。而通过实施森林碳汇的间接减排,成本较低。有研究指出,热带地区造林储存每吨碳的成本为6~60美元,温带地区每吨为2~50美元,而碳排放的边际控制成本每吨为25~120美元[10]。在中国,1hm2森林储存1t二氧化碳的成本约为122元人民币,与非碳汇措施减排每吨碳成本高达数百美元相比,形成了巨大的反差[4]。因此,不难看出林业碳汇项目比其于非林业碳汇项目更有利于节能减排。 1.3森林可以用来开发林业生物质能源与煤炭、石油、天然气等战略性能源资源相比
6、,森林是可再生、可降解的生物质能源。从林木果实中提炼生物柴油,利用植物纤维发电供暖,能够更好地解决我国能源短缺问题[11]。我国林木生物质资源丰富,分布广泛,可利用的总量巨大,可选择的物种类众多。中国现有每年可获得的林木生物质资源总量约8亿~10亿t,其中作为能源利用的生物量为3亿t以上,可替代2亿t标准煤,相当于目前我国化石能源消耗量的1/10[12] 2劣势 2.1清洁发展机制(CDM)林业碳汇项目是一项复杂的系统工程,涉及项目的设计、审定、注册、实施、监测、核证、减排量的签发等内容。程序多,周期长,资金需求大,投入成本相对较高,森林在生长过程中还会受到火灾、天气、病虫害等因素的掣
7、肘,而且在碳汇交易过程中可能受到国际碳汇市场波动因素的影响,极大地影响林业碳汇项目的交易,投资收益较慢,甚至会存在因注册不成功难以收回成本的现象。 2.2林业碳汇项目的交易成本较高,收益较低。森林碳汇交易服务的成本可分为搜寻信息成本、讨价还价与决策成本、监测和强制实施成本等3种[13]。 世界银行原型碳基金(PCF)认为,如果一个项目的温室气体总减排量小于300万tCO2,交易成本就增大,该项目的吸引力就会减弱。同等
