村级融合模式的怀柔探索.pdf

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1、市县领导论坛村级融合模式的怀柔探索口张建东步加强了村级社会管理服务中心规范化建设，创建加釜了“融合式”村级社会服务管理新模式，搭建了一个来，北京市怀柔区积极探索，搭建了区、镇(乡)、村农村社会服务“零距离”、农村社会管理“全覆盖”、农三级农村社会管理服务工作平台，重点统筹了村级社村群众诉求“全响应”的工作平台。会管理服务中心的服务管理资源，协调了“条⋯‘块”二、主要做法关系，打造了“融合式”农村社会管理服务中心新模式。1．整合服务管理资源，合理设立内部机构。怀一、改革背景柔区依托村支部委员会和村民委员会，整合区

2、直各怀柔区是农业大区，农业人口15．5万人，占全区委、办、局配置给村级各类站、室、点的协管力量和公户籍总人口的55．8％，山区面积占全区总面积的共资源，设立“一心六站一点”。“一心”是一个村级88．7％，要全面提升社会建设科学化水平，必须找准社会管理服务中心。“六站”将区直各委、办、局入村突破口，理清思路，科学决策。2007年，怀柔区在先的32个站、室、点的工作职责和协管人员全部纳入后组建完成了区综合行政服务中心和区社会矛盾调农村社区服务站、产业发展工作站、社会综治维稳工处中心之后，结合在改革发展过程中存在的政

3、事不作站、党群工作站、法律服务站和驻村工作站之中。“分、管办不分、职能交叉、职责不清以及社会管理服一点”是在自然村设立便民服务代办点。务效率不高、推诿扯皮和群众在生产生活中遇到困2．完善配套服务设施，统一规定建设标准。村难、出现问题诉求无门等问题，适时组建了区社会管级社会管理服务中心统一悬挂“××村社会管理服务理服务中心，将与广大居民、群众和企业关联紧密的中心”牌匾，中心门口明显位置设立六个工作站索引服务职能以及居民、群众尚未达到矛盾调处层面的牌，站内明显位置摆放各类站、室、点工作手册。固各种诉求全部纳入区社会

4、管理服务中心，2008年延定进驻中心办公人员为村级两委班子成员、村官助伸到镇(乡)到村。镇(乡)社会管理服务中心主要将理、妇联计生、财会人员、社保员、农业技术员、残疾分散于各个部门的社会服务管理职能统一起来，实协管员、流管员等。其他站、室、点和其他协管员职行“一站式办公”，对农村群众的需求进行“统一受责进站，根据各自职责任务定期定点开展工作。统理、归口办理、部门落实、中心督办、限期办结”，通一规定村级社会管理服务中心规范化建设“十有”标过“直办、转办、协办、催办、督办”五种方式为群众准，即：有“六站”办公场所、

5、有会议室、有图书室和服务。村级社会管理服务中心成立了产业发展服务文体活动场地、有村民培训场所、有医疗卫生服务组、促进民生服务组、环境建设服务组、乡风文明服室、有便民商业网点、有相应的区、镇、村对接信息系务组和民主管理服务组，主要办好一家一户办不了统、有相应的社会组织和志愿服务团队、有便民服务的事以及弱势群体急需办的事。由此，建立起由区、热线和便民服务卡、有固定的驻站工作人员。镇(乡)、村三级农村社会管理服务中心组成的“纵向3．细化分解职责任务，设定便民服务方式。按到底、横向到边、上下联动、逐层负责”的农村社会管

6、照协管人员的工资待遇、服务事项和工作性质，科学理服务体系。今年，怀柔区结合区情、镇情、村情、民设定了六种便民服务方式。一是一门式服务，以接情，从统筹管理与服务，统筹条块关系的角度，进一待、电话、约谈等形式受理村民的服务需求；二是上中国党政干部论坛／2012年第8期43市县领导论坛门式服务，如水电维修、录人信息、照顾孤寡老人残满足了农村群众的各种合理诉求。今年上半年，284疾人、家庭式医疗护理、商业网点送货等服务事项；个村级社会管理服务中心共接到办事群众1OI2万人三是定期式服务，如防疫、收取药费单据、上缴各类次

7、，受理服务事项8．5万件、办结率97％以上，群众满保险、发放各类政策性资金补贴等服务事项；四是定意度99％以上。点式服务，健身指导、文艺演出、影院放映等服务项3．转变了工作方式，政府服务延伸到村到户。目；五是代办式服务，代办需区、镇(乡)审批的相应怀柔区14个镇(乡)从自身实际出发，因地制宜地探服务事项；六是志愿式服务，自愿、无偿为村民提供索出富有特色的农村社会服务管理新模式。北房镇公益性服务。推行了村级工作督导制度，“下去一把抓、回来再分4．建立健全工作制度，保障中心高效运行。建家”，用最短的时问解决农村群众

8、反映的各类问题；立完善的工作机制，推进村级社会服务管理工作制“归零工作法”将镇、村年内所有为民服务事项全部度化。一是登记制度。对属于村级社会管理服务中建立台账，通过局域网随时掌控完成情况，随时督办心职责范围内的事项，建立村民事务受理工作台账，落实。怀柔镇实施镇科级干部下村任第一支部书记由受理人及时登记备案。二是承诺制度。村级社会制度，充当村级整体发展的指导员、协调员，成为连管理服务中心