澳门服刑人员未成年子女救助探析——兼谈对内地的借鉴.pdf

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1、2014年7月山东警察学院学报Ju1．，2014第4期总第136期JoumalofShandongPoliceCoHegeNo．4Ser．No．136澳门服刑人员未成年子女救助探析——兼谈对内地的借鉴郭瑞霞(广东省珠海市人民检察院，广东珠海519000)摘要：澳门开埠400余年，中西文化相互交融，共同促成了澳门服刑人员未成年子女救助两大理念：“权利平等”、“国家亲权”。这两大理念贯穿于澳门《民法典》、《家庭政策纲要法》等法律法规法令中，并推动形成了澳门独特的服刑人员未成年子女救助主体与内容。借鉴澳门服刑人员未成

2、年子女救助经验，对推动和促进我国内地服刑人员未成年子女救助工作，具有重要意义。关键词：澳门；服刑人员未成年子女救助；权利平等；国家亲权中图分类号：D917文献标识码：A文章编号：1673—1565(2014)04—0109—04探讨澳门服刑人员未成年子女救助，对于更加母”，是指“作为主权者，国家应竭尽所能向无法照深入地了解澳门司法与社会救助，更好地总结澳门管自身的公民提供保护”，本文中，它特指由于父在服刑人员未成年子女救助方面的经验，并以此促母或法定监护人处于服刑状态而导致其未成年子女进和推动内地服刑人员未成年

3、子女救助工作，具有在事实上处于缺乏照管与监护状态的，澳门政府应重要意义。当承担起“家长”的责任，向这些未成年子女提供必要的照顾与保护。一、澳f-Jill刑人员未成年人子女救助理念二、澳门服刑人员未成年人子女救助法律渊源澳门开埠400余年，中西文化交融共存，各种服澳门没有专门的“服刑人员未成年子女救助”刑人员未成年子女救助理念长期共存、和谐相处。法律法规或者法令，相关规定主要散见于澳门《民华人社会传统的“幼吾幼以及人之幼”Ll及“慈法典》、《家庭政策纲要法》、《剥夺自由处分之执行幼”、“幼有所长”-2观点，佛教宣

4、扬的“普度众生、众制度》、《重组澳门社会工作司，将预防及治疗药物生平等”思想，基督教和天主教主张的“爱人如己”依赖办公室纳入其中——若干废止》(以下简称《重博爱观等，共同促成了澳门服刑人员未成年人子女组澳门社会工作司》)以及澳门签署通过的联合国救助两大核心理念：“权利平等”、“国家亲权”。“权(JL童权利公约》之中。②上述法律法规法令及国际利平等”，是指“每一个服刑人员未成年子女均有权条约，虽规定分散，但却互为补充，共同构成了澳门享有被照顾、协助和保护的权利，不因其父母或法定服刑人员未成年子女救助体系框架。监护

5、人的过错与身份特征而遭受一切形式的歧视或澳门《民法典》首先明确了未成年人的范围，即惩罚。”①“国家亲权”，又称“终极父母”、“国家父收稿日期：2014—06—15①参见澳门签署通过的联合国(JL童权利公约》、《澳门民法作者简介：郭瑞霞(1984一)，女，河南扶沟人，广东省珠海市典》、澳门《家庭政策纲要法》等。澳门法律网——http：／／v．p,vw．macaulaw．gov．mo／cn／index2．asp，访问时间2014—05—25。人民检察院助理检察员，刑法学硕士。②本文中，涉及上述澳门法律法规法令的资料

6、均来源于澳门基金项目：本文系中国社会福利基金会资助课题《服刑人员政府网——澳门法律网，http：／／www．macaulaw．gov．mo／cn／index2．未成年子女救助探索》阶段性研究成果之一。asp，访问时问2014—05—25至2014—06一l7。】09山东警察学院学报2014年第4期18周岁以下的任何人，①其次以专章节的形式，详细(二)澳门服刑人员未成年子女救助的非政府规定了“在事实上丧失亲权监护”的(诸如服刑人员组织未成年人子女)各种救助措施；《家庭政策纲要法》非政府组织(英文缩写NGO)，联合

7、国新闻部将主要规定了行政当局在保护服刑人员未成年子女方其界定为“非营利性的公民自愿组织，它们提供各面的义务；《剥夺自由处分之执行制度》主要针对女种各样的服务和发挥人道主义作用。”澳门政府历囚犯3岁以下未成年子女规定了一系列救助措施；来重视发挥社会力量，推动及资助非营利民间志愿《重组澳门社会工作司》明确了澳门社会工作司乃机构协助主理救助服务，以最大化救助诸如服刑人社会援助的官方工作机构，而特殊家庭(如服刑人员未成年人子女之类的特殊家庭及群体。负责这一员家庭)之未成年人子女正是其重点援助的对象之工作的官方部门是澳门

8、社会工作局，该局“以签订一；联合国《儿童权利公约》主要从原则上指明了合作协议及进行培训活动等方式，向这些私立的社“服刑人员未成年子女”享有同其他任何未成年人会互助机构提供技术、财政、物质援助等”。⑧技术同等的被照料和协助权利。援助，是指协助制定、组织开展活动并进行评估，对人员进行培训、提供相关的资料文件等；财政援助，三、澳门服刑人员未成年子女救助主体主要包括分担部分社团日常运作费用(如