中国肥料管理制度的现状及展望_王雁峰

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1、Mar.2011现代化工第31卷第3期·6·ModernChemicalIndustry2011年3月中国肥料管理制度的现状及展望王雁峰,张卫峰,张福锁(中国农业大学资源与环境学院,北京100193)摘要:我国肥料管理制度在市场经济发展中不断完善,已形成了由多个部门参与、涉及肥料生产、流通、使用等多个环节的管理体制。介绍了我国肥料管理制度的现状,指出了我们目前存在的问题,结合国际肥料管理经验,提出应加快推进我国肥料管理法制化进程,同时转变管理思路,将重心调整到肥料产品质量及安全、肥料科学使用及环境等

2、方面上,并且相互协调,保障肥料使用者用到好的肥料以及科学合理的使用肥料,促进我国肥料行业健康发展。关键词:肥料;管理制度;现状;问题;展望中图分类号:TQ44文献标识码:A文章编号:0253-4320(2011)03-0006-08Chinasfertilizermanagementsystem:situation,problemsandprospectWANGYan-feng,ZHANGWei-feng,ZHANGFu-suo(CollegeofResourcesandEnvironmental

3、Sciences,ChinaAgriculturalUniversity,Beijing100193,China)Abstract:Chemicalfertilizerisanessentialmaterialtoensurefoodsafetyandsocialeconomy.Inordertoadapttheeconomicreform,theChinesegovernmenthasformedanintegratedfertilizermanagementsystemwhichcomprise

4、svariouspoliciesandanumberofgovernmentdepartments.Inthispaper,Chinasfertilizermanagementsystemisintroduced.Theproblemsexistedinthesystemarepresented.Combinedwithinternationalfertilizermanagementexperience,promotingthelegalprocessoffertilizermanagement

5、system,emphasizingthequalityoffertilizerproducts,properfertilizeruseandenvironmentalprotectionaresuggested.Thisnewmanagementsystemhastoensurethatfarmersusefertilizerwithgoodqualityandusefertilizerinascientificway.Keywords:fertilizer;managementsystem;cu

6、rrentsituation;problems;prospect肥料是重要的农业生产资料,关系粮食安全、农国家发展与改革委员会、财政部、农业部、国家质量[1]民利益以及资源、环境可持续发展。我国政府历监督检验检疫总局、国家工业与信息化部、国家工商来重视肥料管理工作,将肥料作为重要的战略物资行政管理局、商务部、环境保护部、中国海关总署等加以管理。建国以来,中国肥料产业迅速发展,化肥国家部委为管理主体,以相关法律法规及政策文件产量从1950年1.5万t发展到2009年的6706.2为管理依据,覆盖肥料生

7、产、流通、使用等环节的管理制度,见图1(注:此图以肥料生产经营的主体为万t(纯养分,下同),消费量也从1950年的3.9万t主线,描述了生产企业、经销商和农户所接受到的管发展到2009年的5404.4万t,均居世界第1[2-3]理办法和负责管理的责任单位以及各个办法间的位,大幅促进了我国粮食生产和农业发展。同时,肥料行业发展面临着市场混乱,产品质量及安全问题层出不穷,产业发展与农业脱节,农民用肥盲目[4-15]及环境污染等突出问题,严重制约肥料行业健康发展。这些问题不仅仅是技术层面的问题,更主要的是

8、管理层面的问题。为此,笔者从科学发展的角度,对我国肥料管理制度现状进行梳理,分析存在的问题及原因,提出完善肥料管理制度的思路,为规范肥料管理、促进行业发展提供参考。1我国肥料管理制度现状图中线框内表示主要的管理制度,线框外是管理主体及管理对象伴随着我国经济体制转变,肥料管理从计划经图1我国肥料管理制度框架济管理模式逐步走向市场经济管理模式,形成了以收稿日期:2010-12-23基金项目:农业部公益性行业专项———最佳养分管理技术研究与应用(200803030);农业部