wto体制下国际食品法典委员会（codex）的发展及未来

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1、科学管理l35WI-O休制下国际◇四川省社科院法学所张天奎WTO之前，Codex~0定的食品卫生安全标准只是“建议性质”的规范，对国际食品贸易的影响性甚低。WTO成立暨《sPs协议》生效后，Codexf~组织属性与角色在转变中逐渐模糊化，食品卫生安全的科学本质面临国际商业利益的干涉和各主权国家政治的角力，Codes传统上共识决基础受到侵蚀，故Codex未来可能发展成为一个以促进国际食品贸易发展为目的，而非维护消费者食品安全目的的组织。一、Codex的历史发展及角色困境建立。Codex从成立到197

2、0年代中期发展的公允性和可信度逐渐流失。鉴于化学物质被广泛且大量地用于食迅速，每年召开定期会议或专门委员会议二、Codex组织属性的转变：在品制造或加工且已成为一项国际性的卫生讨论与制定与食品有关的各种标准。WTO架构下的国际食品安全问题，1953年的世界卫生大会(WorldCodex所触及的议题使其自成立之始由于各国对于进口食品所实行的卫生HealthAssembly，WHA)遂建议将食品添便难以和贸易切割，其组织属性与角色甚和检验，疫标准不一致，造成了贸易自由加剂的使用作为研究重点。1955年

3、，联合至因经贸全球化之故而转变。首先，在议化的妨碍，为此，GATT开启了乌拉圭回国粮农组织(FAO)和世界卫生组织题领域，尽管Codex是一个政府间国际组合贸易谈判，其中非关税贸易壁垒同为最(WHO)依照WHA的建议在日内瓦首次织，但食品安全标准的制定与研究涉及到主要的议题之一。”。1995年WTO的成立，召开国际食品添加剂会议，会中决定成立许多高度专业与特定科学知识或工业技特别是其组织架构下附件一中关于货品贸食品添加剂联合专家委员会(Joint术，因此会员国在参与Codex活动时，官易部分的《S

4、PS协议》，让Codex在国际FAO／WHOExpe~CommitteeOnFood方代表中往往会有不少私人性(如国际乳关系中的重要性有了重大的改变。Additives，JECFA)。随后在1961年第品联盟标准委员会)的产业代表与研究人《SPS协议》不仅替Codex已经发展出来1l届的FAO大会以及1963年第16届员随行，他们虽然不能直接代表国家在的食品安全标准背书，并且视其为国际贸WHO大会上，两个组织分别通过建立食Codex发言，但却能实质性地影响易体系中具有食品安全治理功能的权威性品法典

5、委员会(CodexAlimentariusCodex标准的内容。其次，Codex所制定代表，同时任何有关食品安全的标准一旦Commission，以下简称Codex)的决议”’。的标准因与食物贸易密切相关，导致在这被Codex认可或采用时，将自动地被判定Codex是国际上第一个政府问协调国际食方面拥有出口贸易利益的国家积极地以政为是以落实《SPS协议》之目的而存在的品标准法规的组织，其主要功能是保护食治力干预此组织的标准设立，其结果是“国际标准”。进一步说，Codex成为了品消费者健康、负责全球食品

6、标准制定相Codex逐渐成为世界贸易组织在跨国食品WTO框架下的国际食品贸易治理的中枢关协调工作以及协助国家食品安全制度的交易上的代言人，而科学中立的安全标准组织，其对于“国际标准”的解释与设36临2013年·第12期定，左着许多家在WTO下的义务履明目张胆地追求经贸利益，彼此相互谈判98％的消费人口。从成员方参与情况来行或者妥协，交换利益或是政治折冲．看，非工业先进国家在Codex主要会议特以美与欧共体的牛肉贸易纠纷为一言蔽之，WTO成立之前，Codex的别是制定标准的会议的参与程度并不高。例，

7、WTO争端解决小组(Pane1)认为，标准只是“建议性质”的食品卫生安全规然而，此种参与程度的低落并不是非工业会员倒采取SPS措施时必须“根据”范，对于国际食品贸易的影响性甚低。先进国家主观上欠缺意愿，而是受限于本(baseon)既有的国际标准。而“根据”WTO成立暨《SPS协议》生效之后，国食品科技与相关专业的技术水准。比的意义就是措施要与国际标准中对Ir卫生Codex这个组织的重要性及其所制定的标如，欧美国家与会时的专家代表团人数往枪疫保护的水平梢符。然而，欧共体相关准在国际舞台上都有了不同的

8、意义和价往就比数个发展中国家政府代表团的总人指令中对于荷尔蒙的标准是“零残留”，值。于是乎，食品安全的科学本质面临国数还要庞大。再比如，在食品安全相关技与Codex所汀“容许最高残留值”的标准际商业利益的干涉和各主权国家政治的角术发展与经费提供的资源上，非工业先进并不一致。在此情况下．欧共体若需采用力，各国在Codex的谈判与利益折冲逐渐国家远远落后于欧美国大国。此外，非工较圈际标准更为严苛的标准，则应依照侵蚀了该组织共识决为基础的传统实践以业先进国家在食品安全相关政策的执行程《S