对造成我国国民收入差距的原因分析及建议.doc

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1、对造成我国国民收入差距的原因分析及建议国居民收入差距形成的原因（一）历史沿革、资源禀赋及发展阶段的影响。新屮国成立后，城乡不同的发展政策以及城乡居民的不平等待遇，女ir剪刀差”、“户籍制度”等的实施，加重了城乡“二元社会经济结构”，拉大了城乡居民收入差距。加上改革开放以来采取由东向西的经济梯次推进和区域不平衡发展战略，客观上拉大了东部和中西部地区经济发展水平和居民收入水平的差距。这是导致中国个人收入分配呈现岀地区差别的直接原因。（二）经济体制改革及体制变迁的影响。口改革开放以来，社会主义市场体系不断发展完善，

2、市场竞争机制发挥着越来越重要的作用。竟争的结來导致不同劳动者或生产要索拥有者之间的收入差别。（三）原有体制的政策惯性及部分宏观政策的影响。长期存在的城乡分割是原有体制下的一种政策产物。农产品的低价收购政策、限制农民进城政策、对农民的税收政策、对农民的税外负担政策、对城市居民的福利补贴政策，都是原有政策的重要组成部分。（四）制度的缺陷及政策制度不到位因索的影响。冃前，制度缺陷主要表现在新旧体制并存、体制缺位、体制错位、体制虚设、法律政策缺位、法律政策木身的规制力度不够、政策规定有不周延的空隙、法律法规贯彻落实不

3、力或受到干扰等。加上管理的疏漏和一些现行政策法规的不完善、不配套，非法收入与财产转移、灰色收入与灰色财产转移由此大量出现，特别是权钱交易、以权谋私等严重腐败问题以及利用制假售假、走私贩私、偷税漏税、投机欺诈等各种非法手段获取高额收入的现象，造成居民收入差距迅速扩大。（五）社会保障乏力、教冇机会不均等因素的影响。FI前中国的社会保障面太窄，只育国家机关、事业单位、国有企业和部分大型集体所有制职工享受，而私营企业、乡镇企业、外资企业的中方员T却很少享受。这种在享受社会保险方面的不均等性,使城镇居民的收入差距进一步

4、拉大。当前中国居民收入差距已临近警戒线，是否已进入两极分化状态？国际上衡量收入分配差异程度的指标主要是基尼系数。一般认为，基尼系数小于0.2为高度平均，0.2—0.3表示比较平均，0.3—0.4表示相对合理，0.4—0.5表示收入差距较大，大于0.6为高度不平均，国际上通常用0.4作为警戒线。由于基尼系数给出了反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值,得到了世界各国的广泛重视和普遍采用。有学者认为，H前中国0.45甚至更高的基尼系数，表明中国居民的收入差距已经过大,已超过“比较合理”

5、的范围，必须引起高度更视。如不能及时止确地对待这一问题，就可能产生收入分配的“马太效应”，使富者愈富，贫者愈贫，收入差距不断扩大。进而可能出现“失望阶层”，使他们走上懒悄、犯罪的下坡路。这就会直接或间接地影响到社会的稳定和经济的发展，引发一系列的经济风险、社会风险和政治风险。关于缩小国居民收入差距的对策建议（-）发展经济是缩小收入差距的根木途径。（二）加强法治建设是解决收入差距问题的保障。（三）必须注意实行正确的政策选择。（四）发展教冇、普及教冇，使教育机会均等。（五）建立、健全完善的社会保障体系。