大力发展旅游事业 助推城市发展转型升级.doc

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1、转型升级创新方案大力发展旅游产业促进经济发展转型和城市功能品位全面提升泰州市人大常委会环境资源城乡建设工作委员会（2012年1月29日）我市经济发展主要依靠工业经济，第三产业占GDP比重偏低。2011年，我市实现地区生产总值2420亿元，第三产业增加值930亿元，三产占GDP比重仅为38.4%,而国内发达地区已超过60%,进入了“服务经济”阶段。目前，我市正处于经济转型和城市功能品位全面提升的关键时期，大力发展第三产业，促进经济结构的转型升级和城市综合实力的提升，势在必行，刻不容缓。而旅游业作为第三产业的重

2、要组成部分，是当今世界发展最快的新兴的朝阳产业，具有产业关联度高、辐射面广、产业链长的特点。加快旅游业发展，对带动和壮大第三产业，促进产业结构调整和优化，推动我市经济结构的转型升级具有重要意义。同时，通过旅游景区景点的建设，餐饮、娱乐、酒店等旅游服务设施的配套完善，对外宣传推介力度的加大，城市知名度的提高以及与旅游城市要求相适应的城市管理水平、市民文明程度等软环境的全提升，进一步促进城市功能的完善，城市品位的提升，营造宜居宜旅的人居环境，从而全面提升城市综合竞争力，其具有重大的现实意义和长远的战略意义。近年

3、来，特别是“十一五”以来，泰州市委、市政府大力实施旅游发展战略，逐步完善了促进旅游业发展的政策体系，建成了一批重点旅游项目，打造了泰州整体旅游品牌，有力地推动了全市旅游经济的快速发展。但与旅游发达城市相比，我市旅游业的产业规模和经济贡献总量偏小，与旅游业相关的行业发展滞后。未来几年是泰州经济社会发展至关重要的关键时期，应把旅游业作为加快第三产业发展的重要抓手，充分发挥其辐射带动作用，形成新的支柱产业，推进第三产业迅猛发展。1.围绕"水"特色，打响独具地方特色的旅游品牌。泰州是个水城，发展泰州旅游业，应充分利

4、用这一大特色。围绕“水”特色，做足“水”文章，要进一步加强对全市现有旅游资源的分析研究，精心策划，创意开发打造特色鲜明的旅游品牌，形成在长三角乃至全国有独特吸引力、具有品牌带动效应的龙头项目。当前要重点抓好凤城河风景区的建设，按照常委会决议及常委会审议意见的要求，进一步加大推进力度，尽快全线贯通环城河景区，实现“环河游”目标。要进一步提高凤城河风景区后续工程的开发层次，按照建设国内唯一、打造独特旅游资源的思路，打响凤城河风景名胜区“水天堂、夜游城”品牌，并以此为突破口,围绕“生态、水乡、文化”主题，整合全市

5、旅游景点，着力深度开发姜堰的漾湖风景区和湊潼古镇，兴化的李中水上森林、乌巾荡公园及千岛菜花风景区，泰兴宣堡古银杏生态公园、靖江的江鲜美食文化和休闲度假品牌，打造一个精品环游线路，推进全市旅游业的整体发展。除此之外，凭借我市临江近海的优势，建设长江水族公园，论证泰州海洋公园建设的可行性。纵观周边城市,目前还没有海洋公园和长江水族公园等项目，我市要尽早计划，抢占先机，利用临江近海以及交通、区位、人文等方面的优势，千方百计招引投资商，投资建设以江、海为特色的主题公园。1.加大宣传推介和营销力度，不断提升我市旅游业

6、的知名度。旅游业是典型的形象产业和眼球经济，外在的包装和宣传促销尤为重要。政府要加大对外宣传和市场营销的投入，制定加快旅游业发展的奖励政策。要充分调动景区、旅游企业和媒体的积极性,突出泰州旅游产业特色，进一步加强旅游宣传促销和市场开发力度，多渠道，多媒体、多手段广泛深入宣传泰州，放大“水天堂、夜游城”、“漾湖湿地、湊潼会船”、“千岛菜花、里下河河荡风光”等旅游品牌，扩大泰州旅游业的整体知名度。要加大旅游专业人才的培养和引进力度，建立高素质的旅游创意设计和营销专业队伍，综合运用多种营销手段，不断提高旅游宣传促

7、销的能力和水平。具体可通过一些旅游节庆活动，突出特色，提升水平。精心策划，努力与周边城市开展锡常泰、泰镇扬的旅游合作，提高与江、浙、沪各地以及安徽山东等大中城市的合作程度，形成客源互动，共求发展，不断扩大外地游客来泰人数，尽快实现由旅游输出地向旅游目的地的转变。2.坚持多元化筹资，增强旅游业发展的动力。进一步拓宽旅游投资、融资渠道，积极探索旅游景点实行所有权、经营权、管理权分离，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，建立多元化投入运行机制，鼓励和支持各种经济成分参与旅游基础设施建设。充分发挥财政资金的导向作

8、用，增加财政投资，将重大的旅游基础设施建设纳入国民经济发展计划，每年安排旅游业发展专项资金，给予必要的支持和适当倾斜。坚持以项目争取国家和省投资，形成大抓项目、抓大项目的工作机制，努力争取和实施一批对全市旅游产业发展具有重大影响的骨干项目，通过推进项目建设，促进全市旅游开发建设取得大的突破。充分调动社会力量投资旅游宾馆、旅游景区、旅游餐饮、旅游商品、休闲娱乐项目建设，完善旅游要素，提升服务功能。1.完善旅游产业链