部队训练经费精确保障建议

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1、部队训练经费精确保障建议◆刘海峰(解放军第九七医院江苏省221000)【摘要】当前，军队各项事业经费的保障方式属于粗放型。其突出三、建立高效的激励机制的问题在于不足：法规制度不完善，一体化标准保障体系不健全，训练经费精确保障体制中，动力体系是解决各经济主体之间管理过程中存在形式主义，计3t,】规划缺乏科学性，信息化保障程的经济利益关系的问题，各经济主体之间经济利益关系协调，才能度不高。这与“六化”目标相距甚远，因此，必须对各项事业经费保有足够的动力推动保障体制的良好发展。对按劳分配原则的错误障进行深入的、细致的改

2、进。理解和受极左思想的影响，使传统训练经费保障体制在激励方式【关键词I练经费精确保障军队财务上迷信精神激励和行政促动，轻视经济利益原则，极大地挫伤了军人劳动的积极性，影响了军队建设的发展。邓小平同志曾指出：“革命精神是在物质利益的基础上产生的，如果只讲革命精神，不讲物一、强化集中统管。完善组织机构质利益，那就是唯心论。”因此，如果激励机制不够完善，即使有正在总部设立的相关领导机构，直接领导各大军区联勤部的确的计划决策也将失去意义。训练经费保障工作。从编制上打破了原来的军种财务保障自成激励机制高效化，是改善保障体制

3、动力系统的重要手段。从经系统的界限，形成了集中统一、精干高效的财务管理体制。可以济学角度讲，要求我们把个人努力程度和报酬结合，使管理者产生考虑将陆、海、空、二炮的训练经费由所在军区联勤部统一计管好受益的动力。一个好的激励制度还在于能够提供一种持续激划、分配和实施保障，取消在同一地域存在多个财务机构的现励，促使个人不断努力，不断创新。因此，体制设计不仅要关注人们象，强化训练经费规划、分配和保障的集中统一管理。在领导关近期利益，而且要关注人们长远追求。这就是就，不仅要使工作效系上，每级财务机构直接受一个上级的领导和指

4、挥，并向上级直率与个人工资挂钩，单位管理效率与单位福利相联系，而且要在荣接负责。从最上层到最下层，形成一条权力、责任和义务相互联誉升迁、任免等方面提供一种平等竞争的机制，充分调动人们的劳系的等级链。动积极性，鼓励人们尽职尽责地把本职工作干得好上加好。组织机构是协调各项保障工作的枢纽，也是容易出现问题的四、法规制度的健全主观实体。要使训练经费精确保障，必须使相关的组织机构规范建立合理规范的制度，并发挥权威作用，改变长期的制度“软”化，即制定强而有效的制约措施。约束的根本作用就是减少经费运约束状态，使保障机构能够按照

5、即定的轨道运行，充分行使应有的行的不可预测性，减少保障环节的不确定性。将组织机构的运作，行政权力。但是，不能借助单一行政制约手段，对训练经费的运行经费的投向投量固定在我们所预期的运行轨道上面，朝着理想的进行约束控制，即只有上级对下级的控制，而无反向约束，造成目标发展——即趋于精确化。“权”大于“法”的现象，由此也造成下级“上有政策，下有对策”的对二、提高财务部门对训练经费的管理权限立情绪。这要求我们在建立新的制度时，要注重自上而下的协商，在这一方面，美军的一些做法取得了良好的成效，可供我们学让不同利益的代表有平等

6、的参与权与相对的独立性，使制度建立习借鉴。例如：美军将国防部主管财务的主计长的职位由助理部长在广泛的响应基础上，对各组织机构中随时可能膨胀的权力要通升格为对国防部长直接负责的国防部副部长，扩大其管理权限，除过有效的制度规定及其实施机制进行制约，让“法”大于“权”。加强对国防财会局、国防合同审计局的领导外，还主管项目分析与制度的权威还需要建立强有力的实施机制来维护。由于环境评估，以便更有效地控制军费的使用，提高其使用效益。的复杂性，人的有限理性，合作者的信息不对称，很容易导致对制训练经费管理权限主要是指：训练经费的

7、分配、使用权限以及度的偏离。其根本原因在于没有建立相应的配套措施，以及相应的相关法规制定权限。以往训练经费的分配、使用以及相关法规的制检查、执法机关和法律执行细则对违反者进行制裁。‘定被作训部门一手把持，但受到诸多因素的影响和干扰，单靠作训五、加速保障人才培养部门的管理，无法将训练经费的使用效率达到最佳。由于各种客观科技强军首先要强人，科技强军的关键在人才。在所有资源中因素和责权制度的原因，财务部门只有过目权和事后监督权，无法人才是在宝贵的资源。尤其在一个新的领域中，人才的质量和数运用有效手段帮助监管训练经费的使

8、用情况，更不可能到达加强量，决定了其发展的时间和空间。精确保障是一个新的理念，一个保障的目的，所谓与财务部门的共同监管有名无实。作为军费的重新的课题，它的实施需要我们人来一步一步完成。因此，对这方面要组成部分，训练经费具有双重特征，虽然有国家财政直接划拨，的人才培养力度要加大，方法要讲究。要培养财务人员的一专多能不存在与市场经济挂钩，但它具有市场货币的特征，因此不能忽视的