深化农村金融改革研究

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1、虞锗肾2010·3调查研究深化农村金融改革研究。翁振杰雷友姚姜军何建明岳传刚深化农村金融体制改革，加快农村金融市场发三是农村经济增长缓慢，人均差距继续拉大。2007展，转变农村金融服务方式，创新农村金融资本运用年，重庆农村第一产业较上年的增幅比全市平均水平机制，实现银行资本与农村产业资本的最佳融合，着低6．1个百分点，比全市二产业、三产业分别低10．8个百力支持新农村建设，实现城乡统筹发展，是全面深入分点和3．3个百分点。2007年城乡居民人均一产业生产贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署、党的十七届值比全国相

2、差13．71％。三中全会精神的客观需要；是重庆银行业金融机构大(二)农村公共服务和社会保障水平低胆探索金融综合经营发展新路，加快建成长江上游和一是农村公共服务水平较低。教育、卫生、文化等西部地区“金融中心”的现实要求。社会优势资源多数都集中于“一圈”的重庆主城区和一、重庆城乡统筹发展面临的主要困难经济较为发达的县域中心城市，农村接受教育和医重庆市具有大城市、大农村、大山区并存，大库疗、享受文化生活的条件与城市相差较大，农民读书区、大移民同在，东北现象与西部现象叠加，城市快速难、就医难、养老难问题仍然没有得到根本解

3、决；农村发展与农村建设相对落后，集移民地区、民族地区、贫公共服务缺设施、缺人才，服务能力弱，水平低。困地区和生态环境脆弱地区为一体的特征。全市3100二是农村社会保障水平较低。城市居民基本享受多万人口有三分之二在农村。由于农村产业载体严重了以最低生活保障为基础的社会保障和保险待遇，而不足，生产要素流动迟缓，制度功能异化较大等多种农村除养老保险、低保、新型农村合作医疗及相关救原因，加上受特殊的地理条件限制，城乡统筹发展面助制度外，其它保险制度缺失。临诸多困难与挑战三是农业和农村基础设施落后。通过对1000户农(一)

4、城乡收入差距不断拉大民的问卷调查表明，有48．5％的农民表示现在的农村一是农民收入水平长期低下。虽然直辖以来重庆交通不方便，有50．5％的农民表示现有的农村塘库蓄经济社会得到较快发展，农民人均纯收入与全国平均水能力不能满足农田灌溉需要，有59．3％的农民认为水平的差距在逐年缩小，但差距仍然很大，2007年、遇到重大旱灾后人畜饮水困难。以地处三峡库区的万2008年、2009年重庆农民人均纯收入比全国分别低州区为例，该区农村水利设施陈旧，农村交通条件差，15．24％、13I34％、1034％。农网改造尚未完成。目前，

5、该区还有7个村没有通公路，农村自来水普及率仅为42％，有110座水库存在病重庆市与全国近几年农民纯收入增长情况对比分析表险问题，6000多口山坪塘存在淤积、渗漏和垮塌或者损单位：元毁问题，旱涝保收农田仅占耕地面积的33％左右。＼年度(三)社会资源分配不均地区＼2003在20O4年2007正2008正2009正一是固定资产投入不足。同全国相比重庆城乡固重庆22142535350941264620定资产投入具有三高三低特点：第一，全市整个固定全国26222936414047615153资产投入增长幅度高而农村低。重庆

6、2007年固定资产重庆相差水平40840l631635533投入增幅为29．7％，高于全国3．9个百分点；而农村增幅相差幅度l5．26％l3．66％15-24％l3．34％l0．34％仅有18．3％，低于全国平均水平0．9个百分点。第二，城二是城乡收入差距逐步拉大并同全国相比形成镇占比高而农村低。重庆2007年城镇固定资产投入额较大反差。重庆城乡居民人均收入由2004年的3．63：1为2971．8亿元，占全市固定资产投入总额的93．99％，高扩大到2007年的3．91：1，而全国却~2oo4年的3．64：1缩于全

7、国8．44个百分点，而农村固定资产投入额为189．72小到2007年的3．33：1。亿元，占比仅为6．O％，低于全国平均水平8．45个百分重庆市与全国城乡居民收入之比表点。第三，城乡居民人均投入额度高而农村低。重庆＼年度200年城乡居2007年城乡居2008年城乡居2007年城乡人均固定资产投入额为11226．98元，高于地＼民收入之比民收入之比民收入之比全国8．09个百分点，城镇人均固定资产投入21829．80重庆3．63：13．91：13．8l：1元，高于全国10．4％；而农村人均固定资产投入额仅有全国3．6

8、4：13．33：l3-31：l1304．23元，比全国低52．14％。2007年重庆农村固定资·56·调查研究2010·3孳交舒肾重庆市与全国2007年度地区生产总值对比分析{表三)单位：亿元＼项目地区生产一产业增加值二产业增加值三产业增加值城乡居民＼人产均业第增一加地区＼总值增幅(％)总值增幅(％)总值增幅(％)总值增幅)值(元)重庆4111．8215．6531．659