日本经济的长期发展和存在的问题-论文.pdf

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1、日本问题研究1992年第4期日本经济的长期发展和存在的问题降矢宪一一、经济发展的长期过程H水经济是在第二次世界大战后，经过半个世纪的经济重建，到6o年代未达到西方主要国家水准，进2,．80年代成为领先世界的经济大国。这中间经过从债务国向债权国的转变，日本在世界经济中的地位与作用也发生了很大的变化。然而，经济的发展并非一帆风顺，这中间作为经济周期已经过11次。从1965年萧条起，对以往的财政模式进行了修订，迎遇萧条时不得不发行国债。在l974—1979年以石油危机为契机的世界经济滞胀的情况下，日本也不得不放弃以往的高速增长路线从1990～一l991年长期繁

2、荣的末期，在资产通货膨胀的条件下，由于与金融不稳定相联系的资本收益转为资本损失，从而陷入经济停滞。经济发展的长期过程，可区分为4个时期：第1期，从l945年起的lO年间，经济实现了复兴、安定和自主，是经济增长的准备时期。第2期，从1955年开始的约2O年间，是经济高速发展时期，也是国际上少有的约l0％持续增长的时期。第3期，是为摆脱世界经济萧条和转入稳定增长轨道的时期。第4期，渡过第2次石油危机后直到现在约0年问，此时期的发展状况将与如何走出前的不景气密切相关。二、从经济复兴到自主由于战败，经济陷入深刻的混乱。正如第1次经济白皮书所指出的那样：“财政、企

3、业、家计都是赤字”。出现了生产萎缩、超通货膨胀。工矿业生产落到约占战前1／3的低水平，通货膨胀处于半年问达到两倍的严重程度。生产极端萎缩，是由于战争使生产没备倍加破坏，加之，从战时经济向和平经济转换，生产设备被指定为赔偿等影响的结果。另一方面，通货膨胀也因战后处理财政的负担，日本银行券急剧增发。It本银行券从1945年8月的3o3tL兀元膨胀到l946年2月的599亿日元。3月份实行了新日元兑换旧H元，冻结存款等紧急的金融政策。配合这种经济形势，占领军当局确了以非军事化(解散军队、拆除设施、提出赔偿计划)和民主化(解敞财阀、农地改革、劳动主化)为基轴的对

4、¨管理方针。占领军总部的第1号指令是宦布停止军工生产，也包含着废除战时统制令，并向市场经济体制转移。但是为克服生产萎缩和通货膨胀，不实行统制方式是不可能的。15逐步改善经济发展的条件，大体可分为4个阶段}第1阶段，实施倾斜生产方式，发展重点生产。对物资和资金实行重点分配。1946年8月设立了经济安定本部，这一机构在设立后的6年间担负起经济的复兴和稳定的重任。其业务范围为，负责推进生产、分配、劳务、物价、金融、运输等经济的全面计划，各省厅的综合调整和监查等工作。人员从各省厅当然也从民间抽调。到l947年已达到2000人。成为日本行政史上拥有最大权限的省厅，

5、也是经济统制方式的实施机关。作为经济统制的付属机构，成立了煤炭、肥料、粮食等8个配给公团，产业复兴、船舶等两个设施公团，工矿产品、纤维，食品、原材料等4个贸易公团，加上价格调整公团，共154"公团分担实施统制任务。作为统制方式包括：第l是物资统制。这是生产资料和生活物资的重点分配方式。此外还采取了对煤炭业进行食品增配的措施。第2是物价统制。这是采用稳定带价格方式。由统制价格和生产成本的差额构成价格差额补助金。第3是资金统制。资金分配区别为4个等级。对占第1位的倾斜生产领域和占第2位的出口产业，投入全部资金的76％。第3位是一般产业，第4位是奢侈产业。虽然

6、实行超重点分配，但是，为对付通货膨胀，将贷款总量控制在保持存款增加额的5成的水准上。第4是贸易统制。外汇管理是在占领军当局控制之下，贸易手续是从工商业者、贸易公团到贸易厅都采用严格的统制方式。第2阶段，是战后通货膨胀的治理阶段。主要通过压缩财政、稳定通货和设立1美元兑换360日元的统-IE率。为压缩财政，不得不实施道奇路线的强权措施。美国政府的派遣者道奇，通过强力重建财政。到上一年为止，日本银行券的增发一举转为减少。道奇路线的特征：第1，是超均衡财政。通过削减1300亿日元的国债、复金债的偿还和减少价格差额补助金，有l567亿日元的大幅度黑字计入财政。国

7、债和复金债是在资金不足的条件下为复兴产业通过日本银行承兑发行的，成为通货膨胀最大的原因。第2，是设置“美元对等资金”特别会计。以往靠美援侥俸维持下来的经济开始杀闸，对通货膨胀亦起了抑制作用。第3，是设立单-IE率。以往生丝1美元兑换420日元，陶磁器为1美元兑换600日元。在出口方面，通过实施日元贬值来提高国际竞争力。另一方面，实施了棉花250日元，铁矿石125日元等在进口方面的日元升值。因此，普遍认为：不能把参加国际贸易作为经济发展的方针，而应把通过单-iv．率走向国际市场作为目标。第4，是解散统治公团。由于有i54"公团对经济进行全面的统制，因此，要

8、通过解散统制公团摆脱统制方式。道奇路线的实施，是推行强有力的通货紧缩政策，这对产