浅谈微型经济项目之逻辑框架概念及运用-论文.pdf

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1、浅谈微型经济项目之逻辑框架概念及运用全兴和/固原市原州区医院【摘要】国外一些民间发展机构在实施微型经济项目中，创造出独特的发展模式或操作工具，叫邏輯框架概（项目设计矩阵）。逻辑框架根据事物的因果逻辑关系用框图把目标和因果关系分成四个层次，即项目活动（投入）、产出、目的和目标，形成垂直逻辑关系；每个层次水平方向由客观验证指标、验证方法、基础线和重要假设条件构成，形成水平逻辑关系。每一个概念和层次之间有关联的指标体系和不同的应运方法。该框架不仅适用于微型经济项目，还适用于期待发展的教育、卫生、环保、灾后重建以及个人的发展。【关键词】逻辑框架工具；概念解释及应运方法；作用或意义90年

2、代后期我国引进国际民间一些扶贫发展机构，专门针对我国贫穷落后的特定的社区范围内（如乡镇、村子、乡村学校、卫生院、居民点等等）推行微型经济发展项目，这些机构在长期的实践中将国际一些前沿的扶贫理念与本国的贫穷特点相结合，创造出一种独特的扶贫发展工作模式，叫微型项目经济发展模式。它有一套专门的行之有效的相互关联的理论和指标体系，简称发展之逻辑框架（或项目设计矩阵），它的一切建立在社区具体情况之基础上，通过梳理和分析社区各种资源，诊断出制约社区发展的核心问题，以此建立项目目标，又针对在通向（达到）核心问题各种方法和途径上，诊断出切合实际的能为实现目标带来贡献的核心问题，以此建立项目产出

3、（效益产出），在项目产出的基础上，设计出相应的具体的项目活动，即资金投入活动，同时还要建立验证的指标体系、确立验证方法和基础线，设定重要假设等。另外，逻辑框架的建立，社区群众始终是参与的主体。逻辑框架成为一些民间扶贫发展机构解决贫穷落后地区问题的重要工具或法宝，是微型项目经济发展模式的常用手段。假设黄河村发展之逻辑框架结构（或项目设计矩阵）是下图所示：目标及活动客观验证指标验证方法基础线重要假设社区发展目标：到2015年经济收入提高乡镇府资料或2012年农民年人均国家产业提高社区的经济收入70%调查收入为1200元政策不变社区发展目的：1、到2015年，养殖收入1、乡镇府资料1

4、、2012年养殖收入国家产业1、提高养殖收入比例提高到30%；或调查比例占10%；政策不变2、提高打工收入2、到2015年，打工收入2、乡镇府资料2、2012年打工收入比例提高到60%；或调查比例占30%项目产出（项目结果）：1、到2015年，社区50%1、实地调查1、2012年全村10%国家产业1、提高社区的养殖技的人有养殖技术；2、实地调查的人有养殖技术；政策不变；术2、到2015年，社区50%2、2012年全村10%社区不搬2、提高社区的打工技的人有打工技术；的人有打工技术，迁。术项目活动：1、到2015年，社区20%1、家访调查1、2012年，6%的有国家产业1、养殖技

5、术（牛、羊的人有养羊技术；30%2、车管所培训养羊技术；4%的人政策不变；等）培训的人有养牛技术档案；培训中有养牛技术。社区不搬2、打工技术培训（建2、到2015年，社区30%心档案；工地2、2012年，5%的人迁；市场价筑工、车辆驾驶技的人有驾驶证；20%的调查。驾驶证；10%的人从格稳定。术）人有建筑技工证；事建筑砖瓦工和钢筋工。从框架图看出，逻辑框架根据事物的因果逻辑关系用框图（4x5矩阵）把目标和因果关系分成四个层次，四个层次之间又形成了自下而上的垂直逻辑关系和各层次内部的水平逻辑关系。四个层次是项目活动（投入）、产出、目的和目标，形成垂直逻辑关系；每个层次水平方向由客

6、观验证指标、验证方法、基础线和重要假设条件构成，形成水平逻辑关系。现就以上逻辑框架中几个主要概念及如何运用探讨如下：一、社区发展目标。目标可以说是一个项目的指导原则，即未来要解决的社区主要突出的矛盾，社区问题很多，纷繁复杂，如经济落后、基础设施差、交通不便，群众生产生活条件艰苦、发病率高，健康没有保障、教学质量低，入学率低、自然灾害频发等等，诸多问题有可能无法梳理。按照项目操作原则，要有专门成立项目工作小组，组员由催化员（负责激发群众表达）、记录员（记录访谈资料）、观察员（负责秩序，维持规则）组成，其方法是将社区群众按性别、青年、中老年、学生、领袖等分成若干目标人群结构小组，每

7、组10-20人为宜，再进行结构访谈讨论，这一环节就是项目工作小组利用结构访谈讨论，社区任何矛盾及问题均由社区群众提出和分析，在这一过程中，要注意社区领袖（如村支书、村长、校长、卫生院长等）对问题的把持，因为社区领袖习惯上一言堂，而老百姓大多数没有表达的机会，要避免社区领袖一言堂，这样做的意义就是让群众表达对社区的自主看法，提高群众的自信心，有利于将社区的真实情况反映上来，群众是社区的主体，应当被重视和尊重，他们比谁都了解自己的社区，未来项目实施的优劣与群众参与的积极性有直接关系，经过整理、筛