论检务公开制度的法理基础

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1、LegalSystemAndSociety{I}I占缸金201D年4月(上)论检务公开制度的法理基础徐舜刘艳摘要‘捡务公开”是指检察机关主动接受社会监督和人民群众监督的重要途径，也是检察工作为人民服务的制度保障。检务公开制度有其深厚的法理基础为前导和立身之根基，是法治思想的现实体现、权利制约的必然要求、公民知情权的法律保障，司法公正性的迫切需要以及检察诚信原则的制度支撑。作为检察机关加强与人民群众的血肉联系，增进人民群众了解支持和监督检察工作的重要渠道，检务公开制度意义非凡。关键词检务公开法治思想知情

2、权检察诚信中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：l009．0592(2010)04一l25．O2l998年】0月，我国最高人民检察院正式公布《关于在全国二、权利制约原则——检务公开制度诞生的法政基础检察机关实行“检务公开”的决定》及“检务十公开”的内容。这两权力制约原则是资本主义国家的分权和制衡原则和社会主个决定发布后，“检务公开”已在全国检察机关普遍推行。1999年义国家的权力监督原则的总称。我国检察机关作为国家的法律最高人民检察院又制定发布了《人民检察院检务公开具体实施办监督机关，监督其

3、他国家国家机关权力的正确行使，那么检察机法》，标志着具有中国特色的检务公开制度初步形成。在修改《人关同样作为国家机关又如何确保其正确行使检察职权呢?为保民检察院组织法》和《检察官法》等有关法律时，又将检务公开原证检察权的正确行使以及与其他国家权力之间的协调运作，各国则正式确认为人民检察院必须坚持的一项基本原则，同时将履行几乎部无一例外地确立了相应的权力监督制约机制。我国检察检务公开正式确认为检察官应当遵守的一项基本义务。2006年权制约机制有三种模式：以权力制约权力，以道德制约权力，以权7月3日，最高

4、人民检察院公布了《关于进～步深化人民检察院利制约权力。以权力制约权力的模式在我国检察权制约机制中“检务公开”的意见》，进一步推进司法体制改革。主要体现在刑事诉讼中，公检法分工负责、互相配合、互相制约的究竟何为检务公开制度?结合国内外立法和法学界关于检机制以及立法权对检察权的制约监督机制，这种模式是大多数国务公开的理论研究，我们认为可将检务公开定义为：检察机关以一家检察机关均采用的外部监督形式之～。以道德制约权力的模定形式依法向社会和诉讼参与人公开与检察职权相关但不涉及式，就是通过学习、培训等方法使检察

5、人员树立“正确”的权力观，国家秘密和个人隐私的有关活动和事项的工作制度，目的在于通人生观、价值观，自觉严格地要求自己，这也就是检察机关的内部过增强检察机关行使国家权的透明度，切实促进“立检为公，执监督。以权利控制权力就是，国家机关的权力是人民赋予的，国法为民”。针对当前司法改革的迫切需要，探析检务公开制度的际权力应该为公民权利服务，对公民权利负责，公民权利可以制法理基础，对于加强与改善检察工作具有重要的理论价值与现实约国家权力的扩张，这种模式表现在检察权上就是检察机关外部意义。监督的另一种方式——检察

6、机关接受社会舆论和人民群众的监一、法治思想——检务公开制度孕育的法理之源督。检务公开制度就是权利制约权力这种制约模式的新发展。检务公开制度是通过公开与检察职权相关的信息从而达到检察机关通过公开与其相关的活动和事项，为公民知情权的实现控制和监督检察权行使，依法规范检察机关的行为。检务公开是提供条件，公民通过行使监督权、表达杈对检察机关的活动进行一种手段，其真正目的在与通过监督检察机关的职权行为从而保外部监督，监督检察机关正确行使权障公民权利。对检察权的监督可以追溯至法治思想，法治思想从三、公民知情权——

7、检务公开制度运行的终极目标诞生之初就主张要监督和控制国家机关和官员的的权力行使，而知情权是指公民所享有的要求获取某些与自己合法权益有在当今时代，法治社会己经成为世界各个国家所同追求的文明关或者公共事务的权利和自由。知情权的基本含义在于公民有社会。我国领导人在党的十六大上提出了依法治国建没社会主权知道他应该知道的事情，国家应最大度地确认和保障公民知义法治国家的口标。对于什么是社会主义法治国家，不少学者都悉、获取信息，尤其是有关国家机关行使职权的信息的权利。1946提出了判断的几条标准：1．法律至上：2．

8、法律体系部门齐全、结构年《世界人权宣言》第一次在世界范围内将知情权作为一种基本严谨、内部和谐、体例科学，社会生活的各方面部有法可依；3．司人权，知情权已为当今世界各国宪法性法律所普遍确认。各国对法独立，确保司法公正；4．公民法律素质较高；5．社会主义民主制于知情权的具体规定虽不相同，但包含着两方面的内容：1．公民度完善。这些法治社会的判断标准对检察机关的要求就是：检察享有知悉国家机关相关信息权利2．国家机关负有公开信息义务。机关要正确行使捡察职权，实现司