涉警危机舆情应对研究

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1、涉警危机舆情应对研究陈美荣提要：涉警危机舆情是警察组织和民警个体在与其工作职能相关的不可预测的、可引致严重危害后果的突发性重大事件发生的情境下，公众对警察组织和民警的意见、态度及评价。涉警危机舆情具有发散性、集中性、非理性等特征。涉警危机舆情产生，既有社会方面的原因，更有公安机关和民警自身方面的原因。鉴于涉警危机舆情对公安工作的严重消极影响作用，公安机关必须做好涉警危机舆情应对处置工作，既要未雨绸缪，居安思危，做好常态下的舆情引导工作，做到有备无患、防患于未然；又要积极采取有效措施，认真处理涉警危机舆情，沉着应对，妥善处置，做到化险为夷、转危为机。关键词

2、：公安工作危机舆情处置作者陈美荣，杭州市公安局办公室副科长(邮政编码310002)。社会转型时期，利益格局大调整，社会阶层础和前提。在深人探讨“涉警危机舆情”这一重大分化，思想观念大变动，社会发展充满了诸多大课题时，要着重把握“危机”和“舆情”两个变数，我国已进入了一个“风险社会”。风险社关键词。会中，矛盾增多，冲突加剧，危机潜伏，对公安首先，何谓“危机”?《现代汉语词典》将机关抵御风险、应对危机挑战的能力提出了很高其定义为“危险的祸根”或“严重困难的关头”，的要求。公安机关作为国家重要的刑事司法力量罗森塔尔解释为“危机是指具有严重威胁、不确定和行政执法

3、力量，肩负着巩固共产党执政地位、性和有危机感的情境”，巴顿则认为“危机是一个维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这社会责任，由于特殊的角色定位和承担的重大职责种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服使命，其一举一动、一言一行，历来是社会关注的务、资产和声誉造成巨大的损害”。综合以上定义焦点、舆论监督的重点和群众议论的热点，稍有差的共同点可知，危机具有突发性、不可预测性、舆池，极易产生涉警危机、引发危机舆情，损害公安论关注性和严重危害性等特征。机关形象，给公安工作造成被动。因此，如何积其次，何谓“舆情”?

4、舆者，众也；情者，极有效应对涉警危机舆情、主动做好舆论引导工意也。所谓舆情，简而言之，为民众的情绪、意作，便成为公安机关一项重要而紧迫的任务。愿、态度和意见，即所谓“社情民意”；详而言之，“是由个人以及各种社会群体构成的公众，在一一定的历史阶段和社会空间内，对自己关心或与、涉警危机舆情界定——概念和特征自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情(一)涉警危机舆情概念绪、意愿、态度和意见交错的总和。”概念的厘清和特征的把握，是进行研究的基综上，涉警危机舆情可以定义为：警察组织涉警危机舆情应对研究和民警个体在与其_T二作职能相关的不可预测的、可件作出判断和

5、评价，因而舆情具有客观理性的因引致严重危害后果的突发性重大事件发生的情境素。但在危机情境下，舆情主体由于危机事件对自下公众对警察组织和民警的意见、态度及评价。身利益造成不同程度的损害和在从众心理的影响作对以下判断的认知，有助于对涉警危机舆情用下，价值观扭曲，是非观淆乱，心理失衡，行为概念的完整把握：舆情不仅有正面的、肯定的、积偏激，往往使舆情呈现出情绪化和非理性的特点。极评价的因素，更有负面的、否定的、消极评价的一面，基于增进警察公共关系、推动公安工作科学二、涉警危机舆情分析——原因及危害发展的视角，尤应把关注的重点投向公众对警察组织及其民警的负面报道、

6、否定意见和消极评价态度涉警危机舆情产生原因比较复杂，既有社会方面；舆情有不同的表达渠道、载体和表现形式，方面的原因，更有公安机关及其民警个体自身方面报刊传媒、互联网络等固然为舆情表达的重要载的原因。体，但决非唯一途径，其他如公众在不同空间场合社会方面原因。首先，在快速调整变革的市下对公共事务的态度和评价甚至剧烈如群体性事件场机制作用下，以及行政管理体制尚存在着一些缺中公众的过激行为，无不是舆情表达的种种形式，陷和不完美之处，当前我国社会发展存在着诸多弊因此，将“涉警舆情”等同于报纸上、电视中的病，如贫富两极分化现象严重，行政官僚体系中腐涉警新闻报道，显然

7、是对舆情的片面的、狭隘的、败现象突出，且呈现出“富者”和官僚相互倚仗、缩小化理解；舆情和舆论是有密切联系但又互异的官商勾结的趋势，基于此宏观社会背景因素，社会两个概念，舆情是各种情绪、意愿、态度和意见交中普遍滋生着一种“仇富”“仇腐”的心理倾向，错的总和，舆论是一种公开表达的多数人的共同意由仇恨为富不仁者而漫无目的地指向所有富人，见，舆情内在地包含着舆论。由对腐败行为的不满而情绪化地认为“天下乌鸦(二)涉警危机舆情特征一般黑”以至“仇官”“仇警”，社会关系比较紧发散性。在传播手段多元化和社会生活信息张。如上海闸北杨佳袭警案中，互联网上对此几乎化的时代条件

8、下，舆情不可能是孤立、静止、局部是一边倒的叫好声，把杀人凶手捧之为“大侠”，发生