富民新型城镇化发展思考.doc

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1、富民新型城镇化发展思考按照昆删市第十…次党代会、昆明市委第十…届二次全会关于新型城镇化的安推部署，近n昆明市人民政席出台的《关丁-昆明市新型城镇化五年实施方案（20162020）的通丸1》,提岀优化昆明市城镇化布局，加快富民撤县设市步伐。富民县是昆明近郊农业县，是昆明城市功能拓展区，富民县为加快澈县设市步伐，提出了“建设山水园林卫星城，打适昆明最美后花园”的城市定位。实现撤县设市冃标,加快建成富氏市，必须要币.视新型城张化建设。新型城张化是以人为核心的城镇化，本文针对富比县新型城镇化存在问题，总结归纳出

2、在规划中緡要注怠的几点问遜。一、富民县城镇化发展基本情况富民县是云南省昆明市卜辖的县Z…，县境地处淇中，位干云南省会昆明市西北部，距昆明23公里，自古为川藏、淇北入滇中重镇昆明之要禅，素有“滇北锁钥”之称。近些年来，富民县城镇化发展迅速，有如下特点：（-）城镇人口迅速增加，城镇化率快速增长2014年底，富民县常住人口153万人，城镇常住人口519万人，城镇化率为3326%；2014年全县户籍总人口151193人，其中非农业人口为50279人，非农业人口占户籍人口的比重为333%.2011-2014年，全

3、县常住人口城镇化率从1261%上升到3326%，年均上升688个百分点。（二）城镇的主体形态作用初步显现初步形成了以县城永定街道办为中心，款圧镇为纽带，罗免张为支撐，赤莺镇、东村镇、散旦镇为站础的城镇体系，城市的区域辐射、集聚力逐步增强。（三）城镇化发展基础不断增强近年来，全县经济持续快速増长，进-步夯实城镇化发展的基础。2015年，完成地区生产总值5872亿，地方公共财政预算收入48亿元，分别是“十一五”末的21倍，25倍，年均分别壇长129%、204%；完成规划以上固定资产投资5773亿元，是201

4、1年的31倍，年均増长346%；社会消费品零害总额年均増长158%；荣获“云南省县域经济发展先进县”、“云南省促进民营经济发展先进县”等称号。（四）城镇保障能力和综合承载能力快速提升城镇基础设施进一步完善，城俄服务能力得到提升，就业、教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务设施不断健全，公共服务能力显若増强。2D14年，全县建成区面积达7平方公里；城镇供水能力达165万立方米/H,供水普及率达98%；城市垃圾处理率达80%,城市生活污水处理率达80%；人均城市道路达045米，城市建成区绿化股盖率达到445

5、%,人均公园绿地面积达】214平方米；建成和在建城镶保障性住房和安居工程3671奁。（五）城做公共服务设施体系趋于完再2014年全县进一步加强城淡（街道）幼儿园、义务教育学校、职教学校等顶目建设，农村医疗救助体系、車大疾控体系、妇幼保健机构等建设成效显著,通过加强基层卫工基陽设施建设、农村基层卫生人才队铳建设,逐步形成完善的陝疗服务体系。基本民生保障制度不断完善，社会福利和慈善事业进-步发展，社区和社会组织建设进-步加强。冇力地推进了城乡公共服务设施建设和垄本公共服务进-步覆盖。（六〉农民进城转户和城乡

6、统筹工作稳步推进2012至2014年底,富民县城乡统筹转户总数12达29923人,英中，2013年转户16701人，2014年转户6023人，转户工作基本实现就近就地城镇化。2Q14年，启动实施“美丽乡村”行动计划，农村生产生活条件、公共基础设施配套进一步完再。全县积极推进城乡基本公共服务均等化，城乡生活水平和公共服务水平的差距正逐步缩小。二、存在问題经历了“十一五”、“十二五”的发展和积累，富民县城镇化进程呈现出快速发展的态势，但跳出富民看富民，富民县耍实现撤县设市步伐，建成富民市,城镇化的质量和速度

7、仍需进」步提升,尤英是县域中心城镇发育程度低JI辐射带动力弱、小城鎮发展滞后、小城张聚集能力和辐射带动能力不足、城乡公共服务差韭大等问题疚待解决。（--）城镇化整体发展水平滞后于全省、全市平均水平，城镇化进務滞后近年富民貝的城镇化収得了明显成效,但从总体上看，富民县城镇化水平还远低J:昆明市平均水平。2013年，富民县常住人口城镇化率319%低于昆明市平均水平（6805%）3615个百分点，低于云南省平均水平（4048%）858个百分点：全县非农业人口占户籍人口的比重2944%。受城乡分剧的户籍制度的影

8、响，大星的农民工及其随迁家属、城中村居民、失地农民等不能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇化居民的基本公共服务。（二）城镇空间分布和规模结构有待完善1.县域城镇发展不平衡。现状城镇体系虽然布局淸晰,但存在东西部发展不平衡，等级体系不够完善，职能结构单一，空间上缺乏冇机分工，内部交通流通网络体系不完善等问題。各乡镇的功能虽然规划为工业型、商贸型、农业型等，但实际均为农副产品集散和加工基地,产业结构雷同、发展重点不夫出、分工协作