乐山新型工业化和新型城镇化互动发展思考

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1、乐山新型工业化和新型城镇化互动发展思考乐山新型工业化和新型城镇化互动发展思考【2011-09-0910:59】【来源:四川新闻网】工业化、城镇化是通向现代化的必由之路。最近，省委、省政府把联动推进新型工业化和新型城镇化作为全省工作的战略重点。未来10年，是乐山全面建设小康社会的关键时期，市委、市政府围绕“三大联动、六个跨越”，把推进新型工业化和新型城镇化作为战略重点，坚持新型工业化和新型城镇化双轮驱动，协调推进现代化进程，努力实现“五年大发展、十年新跨越”。为此，我们依据有关资料，对乐山“两化”的现状、差距与优

2、势进行了初步分析。　　一、乐山“两化”现状、主要特征及基本判断　　2010年，乐山市工业化率达55.7%，比2000年提高17个百分点，年均提高1.7个百分点；城镇化率39.5%，比2000年提高13个百分点，年均提高1.3个百分点。乐山工业化、城镇化主要呈现以下特征：　　(一)工业经济不断壮大，工业化进程加速推进。　　1.工业经济快速增长。“十一五”期间，全市规模以上工业年均增长25.0%，比全省平均水平高2.6个百分点，比同期全市GDP年均增速高近10个百分点。工业对经济增长的贡献率由2005年的63.9%

3、提高到2010年的71.6%。　　2.优势产业作用明显。2010年，硅材料及太阳能光伏、冶金建材、盐磷化工等三大千亿产业实现工业总产值840亿元，同比增长36.1%，占全市规模以上工业总产值的64.7%，拉动规模以上工业总产值增长23.5个百分点。　　3.园区建设步伐加快。“十一五”期间，全市12个工业园区累计投入基础设施建设资金40.3亿元，开发面积从20.1平方公里扩展到51.3平方公里，入园企业由2005年的560家增加到2010年的1036家，年销售收入由183亿元提高到744亿元。2010年，五通桥盐

4、磷化工循环经济产业园区、沙湾冶金建材产业园区、峨眉工业集中区主营业务收入超过100亿元。　　(二)工业化促进城镇化发展，城镇建设步伐加快。　　1.城镇规模不断扩大。随着经济社会的快速发展，工业化水平的提高，人口逐步往城市、城镇集中，城镇化呈加速发展趋势。2010年末，乐山市常住人口323.58万人，比2000年减少8.84万人，但城镇人口比2000年增加41.1万人，年均增加4.11万人，达127.7万人。2010年末，全市非农产业从业人员128.8万人，非农就业比重为57.9%，比全省平均水平高1.6个百分点

5、，比2000年提高17.1个百分点，十年间约有52万人实现了就业的非农化。2010年末，乐山城镇建成区面积达102.83平方公里。　　2.城镇功能不断完善。2010年，全市人均城镇道路面积12.8平方米，全市城镇居民人均住房建筑面积36平方米；城镇用水普及率和燃气普及率分别为91.3%和81.3%，比2006年分别提高7.8个和18.3个百分点。平均每万人拥有公共交通车辆由2006年的5.64辆上升到2010年的6.9辆。　　3.人居环境更加优美。2010年，全市建成区绿化覆盖面积2968公顷、公园绿地面积63

6、5公顷，分别比2006年增长31.7%、3.3%，人均公园绿地面积7.1平方米；建成区绿化覆盖率达28.9%，比2006年提高2.5个百分点；城镇生活污水处理率55.8%，城镇生活垃圾无害化处理率57.5%。已建设成为国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范城市。　　(三)从国际通用衡量方法及国内有关评价体系来分析，乐山已进入工业化中级但处于新型工业化初级阶段。　　工业化程度是社会生产力发展的重要标志。研究“两化”互动发展，离不开对乐山工业化发展水平的科学定位。国际上衡量工业化程度，主要用人均生产总值、三次产业

7、结构和就业结构、城市化率等经济指标，将工业发展进程划分为初级、中级、高级三个阶段。　　2010年，乐山人均地区生产总值22490元，按现行汇率折算约为3500美元；第二产业增加值占GDP比重为59.5%；制造业增加值占GDP的比重为38.5%；非农产业就业比重为57.9%；城镇化率为39.5%。对照工业化进程各阶段的衡量标准，乐山各相关指标全部呈现出工业化中级阶段的数量特征，据此判断乐山处于工业化中级阶段。　　新型工业化与传统工业化相比，内涵丰富、时代特征更加明显。目前，全国和全省没有一套统一的、权威的新型工业

8、化进程评价标准。在众多的评价体系中，试以2007年重庆大学教授陈德敏牵头研究的《我国新型工业化进程评价指标体系及模型构建研究》成果，对乐山新型工业化进程作一初步评价。　　该成果设定综合指数大于1视为进入新型工业化高级阶段，或者说基本实现新型工业化；综合指数在0.6至1之间，界定为处于新型工业化中级阶段；综合指数小于0.6，判定为处于新型工业化初级阶段。　　该体系曾对2001-2005年