完善村级集体资产管理的对策建议.doc

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1、完善村级集体资产管理的对策建议发布机构：杭州财税发布时间：2008-01-11阅读人数：99人次一、村级资产的现状1.村级资产实力悬殊,整体运行趋稳。余街道9个村（社区）2006年年末村级总资产35868力元，总负债10739力元，所有者权益（净资产）25129力元。按照2006年资产净值排序，9个村社屮5000力元以上的有三个，分别为东冠、涌联、杨家墩：2000力元以上的有一个，新生村；1000力元以上的有三个，分别为联庄、山二、冠一；1000/J元以下有二个，分别为岩大房、冠二。从资产运行情况分析，2006年年末村级总资产比2005年减少3116力元，总资产卜-降主

2、要原因是流动资产的卜-降，2006年流动资产12889力兀，比2005年减少4359力元。而所有者权益（净资产）比2005年增加352力元，因此村级经济组织资产负债率整体趋于下降。2.村级经济组织创收能力逐年提高。随看止地征用，土地资源转化为货币资产，村级流动资产急剧增加。货币资产转化成为经营资产具有难度，银行存款方式普遍流行。2006年全区村级流动资产占到村级资产的58%o闻浦沿街道村级流动资产仅占村级资产36%。2006年账面固定资产挣值达到13691力元，其屮经营性资产达到71777/元,占到尚定资产挣值的52%：村级公益性资产52&1力元，占到固定资产挣值的39

3、%。较高比例的经营性资产提高了村级经济组织的创收能力，并逐年有所提高。3.经蓿丄j发包收入占可支配收入的比逅趋高，村级财政运行趋好。经营耳发包收入成为村级经济组织获取可支配收入的主渠道，2006年经营与发包收入与可支配收入Z比达到77%。2006年经营与发包收入占可支配收入的比朿最高的三个村分别是杨家墩、东冠和冠二，村级财政盈余分别为371力元、219力元和79力元。4.村际之间的资产负债率很不平衡。资产负债率最小的村是联庄社区，仅为0.03,村级负债总计60力元,所有者权益达到1820力元，其组织经营风险得到控制。资产负债率最大村是冠二社区，资产负债率达到0.96,其

4、屮村级负债2891力元，所有者权益仅为133力元，偿债能力不强，运営风险偏大。5•村与村之间的创收能力具育非平衡性。新生、冠一与山二的流动资产与资产总额之比超过58%，低收益的货币资木寻求增值保值的压力更大，当然这也为留置地开发创造比较好的条件。其二，经营性固定资产净值方血村际差距明显，东冠村和杨家墩的经营性资产分别达到4518力元和1582力元，合讣达到6100力兀，占到浦沿街道村级经背性总资产85%。其三，杨家墩社区在建工程方面••枝独秀,投资包括美食城、步行街和综合大楼在内的项冃,投资额度达到2369万元，占到浦沿街道村级在建工程总额68%。6•应收账款的大量用加

5、己经损害到了资产保值增值能力。2006年村级应收账款合计达到6177力元，比2005年增加23997；元。应收账款增加，坏账损失就会相应增加，激发社会矛盾，引发严匝不稳定隐患，必须加以重视。7.村与村之间收入差距较大。2006年浦沿街道村级经济组织可支配收入为3353力元，其中：浦联、杨家墩和东冠达到500力元以上，新生、冠二和山二达至IJ2OO；J元以上，200力元以下的岩大房、联庄和冠一。冠一村实际收入仅为56万元，是街道唯一的年可支配收入低于100力元的经济薄弱村。8.资木枳累能力不均，富裕村和薄弱村的经济羞距呈现扩人趋势。2006年浦沿街道村级经济组织实现盈余合

6、计661力元，占到可支配收入的20%,用于积累的资金比例不低。杨家墩和东冠村实现村级财政盈余371力兀和216力元，占到整个村级财政盈余80%,从账面反映新生、联庄和冠一的村级财政出现赤字，势必要依靠土地征用款补偿刚性开支，造成集体资金积累日趙减少，诱发社会不稳定因索。二、当前村级资产管理的主要做法随君城市化快速推进，村级资产规模和结构发生朿大变化，村级资产管理遇到许多新的矛盾和问题。经过街道不断的探索与实践，村级资产管理从不规范走向规范，对于村级资产管理制订相应的规章制度，许多矛盾和问题处理有章可循，初步形成村级资产管理的六大做法：1.推行村务公开王作机制。街道《关于

7、进一步观范村务公开丁作的意见》出台，规定每年的2月、4月、7月和10月的20日前为统一公开时间，规范了需要公开的内容科冃，制定了村务公开的相关程序，明确了村务公开的具体形式，同时街道成立村务公开领导小组。2.制订工程项H管理办法。《浦沿街道集体建设丁程项H管理办法》出台，明确了项H管理办法的适用范用,规定了项目建设管理的操作程序，对于工程项目的提出和论证、项目确定、项目实施、资金管理和工程监理的六大工程建设环节规范相关操作程序和具体要求，并对违反办法的个人和单位追究责任。3.细化资产管理重点环节。《关于进一步加强村级财务管理的通知》出台，