完善煤炭企业成本思考及建议.doc

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1、完善煤炭企业成本思考及建议内蒙古伊泰集团有限公司是伴随着改革开放春风，借助于市场的内在动力快速发展起来的地方煤炭企业。公司创办于1988年3月，当时只有张双旺董事长带领的21名行政超编人员和5万元资金。经过20年的不懈努力，公司紧紧抓住当地的资源优势，以市场为导向，在各级党委、政府的大力支持下，实现了跨越式发展，到2007年底，公司总资产达到159.85亿元，销售收入102.33亿元，为地方政府上缴税收14.72亿元，成为地方财政的支柱企业，入围中国企业500强列第416位、全国煤炭百强企业第21位。近年来，随着国民经济的快速发展，对煤炭等基础能源的需求大幅增长，为主营煤炭

2、的伊泰集团提供了难得的发展机遇，但在发展中也折射出企业的一些深层次矛盾和问题，主要是：煤炭生产与运输衔接不畅，企业技术改造投资不足,煤矿工作条件恶劣，工资及福利偏低，外围成本攀升，行业集中度极度偏低等，都对企业的健康发展形成了巨大的影响，亟需改善。一、煤炭企业生产成本构成分析以伊泰集团公司为例，公司机械化综合采煤吨煤生产成本费用支出为118.44元/吨。其中，上缴政府的资源税、采矿权使用费、土地使用税、资源补偿费、矿区塌陷费、人力资源补偿费、水利建设基金、安全费、维简费、造林费、水土保持费等，共计17.25元。管理及销售费用13.08元/吨，占成本的11.04%。财务费用9

3、.77元/吨，占成本的8.24%。以煤矿坑口售价不含税售价150.44元/吨计算，剔除上述各项成本费用，在生产环节吨煤体现利润为32元。通过公路、铁路运输到秦皇岛中转销售，吨煤成本为364.54元。其中：①坑口成本150.44元/吨，占成本41.27%；②公路运输费65元/吨（不含稅），占成本17.83%；③铁路运输费121.6元/吨（不含税）,占成本33.36%（铁路建设基金40.03元，占铁路运输费的32.92%）。④公路、铁路运输中转费用6.5元/吨，占成本1.78%；⑤港口杂费21元/吨，占成本5.76%；以离岸价425元/吨（不含税376元/吨）计算，剔除上述成本

4、费用后，吨煤体现利润11.46元/吨。从以上煤炭生产、运输成本、结构分析中可以看出，在煤炭企业的生产、运输成本中，企业自身可控成本的挖潜空间已很小，而不可控的稅费支出所占比重较大，使得企业降低生产、运输环节的费用难度很大。（一）稅负过重1994年，国家税制改革对煤炭企业由按营业额3%征收营业税改为按13%征收增值税后，煤炭企业的税负较过去有了很大的提高。以伊泰公司为例，2006年在生产环节以含税售价170元/吨计算，发生销项稅19.66元，而可以抵扣的进项税只有2.75元。吨煤交增值税16.91元，加附加税费1.69元，吨煤稅负率为12.36%,是稅改前3.3%的3.75倍

5、。而运销环节以含税售价425元/吨计算，发生销项税49元,抵扣进项税32元，吨煤交增值税17元，加附加税费1.7元,吨煤税负率为4.97%,是稅改前3.3%的1.5倍；2006年公司整体税负达到了&56%,是税改前3.3%的2.6倍。进项税抵扣少的原因主要有：一是煤炭属资源型企业，产品实体中不包括购进的原材料和半成品，坑口销售的销项税中能够抵扣的仅有消耗性材料、电力等项目的进项税，进项税很少。二是固定资产大修理原按修理劳务可作为进项稅的抵扣项目，而按照国家稅务局［2000］国稅发84号文件规定，固定资产大修超过原值20%的视为固定资产改良、增加固定资产价值，进项稅不允许抵扣

6、。三是按照现行会计制度规定，煤炭在销售过程中使用“一票制”结算,铁路运费、汽车运输费、基金、中转费、印花稅等费用均按13%计提了销项稅，其中只有铁路运费和基金、汽车运输费可以按7%的比例抵扣进项稅，其余项目均不允许，不增值的部分也缴纳了税款，增加了企业的纳税负担。（二）各项收费的影响继1984年国家对煤炭企业开征资源税后，于1994年又开征了矿产资源补偿费。双重征收加重了企业负担。另外，地方企业承担着市、县、乡各级的各类收费，如：矿区塌陷费、人力资源补偿费、水利建设基金、造林费、维简费、安全费、水土保持费，以伊泰公司为例，这部分费用占生产成本的14.5%以上。（三）收取铁路

7、建设基金的影响1991年；国家决定开征铁路建设基金，征收标准经过四次调整，由吨公里0.002元增加到吨公里0.033元。铁路建设基金是含在“运价”中计提的，伊泰公司地处偏远，与河南焦作、山东兖州、河北开滦比较，到港口的铁路距离分别是1215公里、630公里、270公里、112公里，按照吨煤/公里来收取铁路基金的结果分别是40.03元、20.9元、8.9元和3.7元，与山西大同相比，公司每运出1吨煤平均多走443公里，多交铁路建设基金14.62元。这样，由于地理位置和政策方面的原因，使得伊泰公司与中东部煤炭企业相比，