社会保险产生的制度嵌入性分析——德国与英国比较的视角

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1、Journ《a齐lo齐f哈Qi尔qit大

2、a学rUn报ive》r(si哲ty学(P社hi会&科So学c版Sc)i)2010年7月July2010社会保险产生的制度嵌入性分析德国与英国比较的视角杨红燕，王辛梓(武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉430072)[关键词]社会保险；德国；英国；制度嵌入性[摘要]社会保险是工业化时代的产物。为什么社会保险没能诞生在当时_Y-业化最发达的英国，而是意外选择了经济上远远落后于英国的德国呢?本文运用制度主义的嵌入理论对此进行了分析，认为社会保险历史选择德国而不是英国作为诞生地，是有着内在的必然性的。是德国经济、政治、思想、社会条件与社会保险制度契

3、合的必然结果。在此基础上，提出了对我国完善社会保险制度的启示。[中图分类号]F840[文献标识码]A[文章编号]1008—2638(2010)04—0011—031883年，德国俾斯麦政府颁布《疾病社会保险法》，成为出，除了结构嵌入性之外的另外三种嵌人性：文化嵌入性、政社会保障发展史上具有里程碑意义的事件，它标志着现代意治嵌入性和认知嵌入性。根据“制度嵌入性”理论，在探讨义上的社会保险制度的正式建立。也由此带动了整个世界制度的建立和运行发展时，要考虑其与经济、政治、文化和认的社会保障进入到了社会保险为核心的时代。社会保险是知系统的相互关系。就社会保险制度的产生而言，也必须重工业化时

4、代的产物，是工业化时代传统的家庭保障形式衰落视“制度嵌入性”，从其产生、发展所依凭的经济、政治、文背景下的必然制度选择。按照“经济基础决定上层建筑”的化、社会认知条件着手，探索其产生的内在规律。理论，社会保险应该首先产生在当时工业化最发达的国二、德国社会保险嵌入的制度条件与满足家——英国，而不是工业化水平远远落后于英国的德国。可(一)经济条件是历史却意外地选择了德国。这一结果值得我们去深思。经济条件的具备是德国率先建立社会保险制度的重要本文运用制度主义的嵌入理论对此进行了分析，认为社会保原因。德国建立社会保险制度正值第二次工业革命进行的险历史选择德国而不是英国存在偶然性的同时，是有

5、着内在轰轰烈烈之时，由于国家四分五裂、战乱不断等因索，德国错的必然性的。过了第一次工业革命的发展契机，其工业化与现代化的进程一、制度嵌入性的基本框架远远落后于英国、法国等欧洲强国。这一局面在19世纪70新制度主义揭示，任何社会制度都不可能自足存在，必年代出现了转机，1870年普法战争的胜利，获得50亿法郎然嵌于更大的制度环境。嵌入性是由卡尔·波兰尼(Karl的赔款以及阿尔萨斯和洛林的丰富铁矿；1871年普鲁士完Polany，1944)提出的社会学的基本概念，整个现代经济思想成了德国的统一-，形成了统一的国内市场，这些都促使了德的传统都基于这样一个概念——经济是一个由相互连锁的国经济

6、的跳跃式发展，也使第二次工业革命形成了以德国为市场组成的体系，这个体系能通过价格机制自动调节供给和中心的发展形势。德国利用两次工业革命交叉进行的优势，需求。其后，“嵌入”的概念由格拉诺维特细致化，从“网络大力推广新技术，工业化、城市化水平飞速提高。德国以其嵌入性”发展到“制度嵌入性”，后者主要探讨经济活动和社惊人的发展速度不断赶超着英法等老牌资本主义国家。经会制度如何嵌入在社会关系网络之中。格拉诺维特在济的繁荣产生了建立社会保险制度的需求，也客观上提供了《旧——新经济社会学：历史与议题》一文中指出：“社会制社会保险产生的物质基础。度不可能以某种必然的形式自动地产生，而只能通过“社会

7、同一时期的英国则呈现出另一番景象。英国是第一次建构”形式形成。”即社会制度的建立必然嵌入于社会结构，工业革命的发源地，并于19世纪}

8、叶完成_r工业革命，资本此为“结构嵌入性”。而就社会制度本身来说，最主要的啦0主义经济迅速发展，赢得世界工厂之称。丽此时的英国发展为“经济嵌人性”。但经济嵌入性仅仅为嵌人性的一种。随速度虽有所减缓，但是凭借其雄厚的经济基础和广阔的海外后，沙琅·祖金和保罗·迪马乔(Zukin&DiMaggio，1990)提殖民地，在l9世纪中后期，也就是德国建立社会保险制度之[收稿日期]2010—04—07[作者简介]杨红燕(1976一)，女，武汉大学社会保障研究中心

9、副教授，管理学博士，主要从事医疗保障、卫生经济与管理研究。齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版)时，仍然实现了全面的鼎盛。这一时期的英国虽然也呵临着心。同时，在两党制的政体下，无论是民主党还足保守党都各种各样的社会问题，但其激烈程度远不如德国，一些问题不断标榜其宗旨是为_r实工人的利益，以期得到工人阶级往往被经济的发展所掩盖。同时，经济的全繁荣，也易于的支持通过一些“小恩小惠”来换取他们政治的筹码。而使人们产生安于现状，不求变革的思想，从而导致寻求制度工人阶级也往往被这些