边远山区农村发展问题探析——基于湖南省隆回县虎形山瑶族乡富寨村的现状

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1、CHINACOU正CTIVEECONOMY摘要：本文以湖南省隆回县虎形山瑶作组织或机构．缺乏经营规划与技术指T．w．舒尔茨说过：“土地本身并不是族乡富寨村为例，通过对农业状况、干群导．经济作物种植带有很大的盲目性．农使人贫困的主要因素，而人的能力和素质关系、计生情况的现状及成因的分析与思药残留物重。除自给的家养外．没有规模却是决定贫困的关键。”在各项人类活动考．探析边远山区农村发展问题养殖业。相对于其他经济发展较快的地方中．人力资源是唯一具有创造性的因素。人关键词：边远山区；农村发展：问题：而言．这里农业经济发展后劲不足。地区力资源是其

2、他生产力要素的掌握者和使用探析差距越来越大，相对贫困程度越来越高。者．拥有主动性或能动性．是促进生产力发湖南省隆回县西北边陲的虎形山瑶2．干群关系展的第一要素。地区发展差异客观上导致族乡．面积约40平方公里．是全国独一无改革开放前村里原有的公共活动场生产要素在收益上存在差异．引发资金、技二的瑶族分支——花瑶聚居之地．全乡地、公益娱乐场所和广播系统都早已处置术、人才不断向经济快速发展地方汇集。地12500余人，瑶族约占45％。这里地处我完。山、田、地承包责任到户，农民以家庭区经济发展的不平衡和社会人文环境的差国地理分界线——雪峰山主脉之上

3、．位于为单元自耕自足，基本上没有科技、文化、异．导致当地优秀人才纷纷流出。富寨村人叙铺、新化、洞口、隆回四县交界处，距离体育等公益娱乐活动。富寨村有6名党才流出表现在两个层面。一是通过高考，一最近的县城隆回县城100余公里．海拔员，最年轻的年龄在45岁以上。党员及村部分优秀人才考上大学．毕业后带着智慧1200-1600米．沟壑纵横．属于典型的山干部文化程度不高．多数初中文化．没有和能力远离家乡去可以发挥才干的相对发区地貌．素有“隆回西藏”之称．是一个以参加过任何培训教育．没有能力对村里经达的地方工作创业。近10年来，这个1000人文题材

4、申报而获批的国家级风景区调济发展进行经营规划和技术指导．为民办余人的小村庄共出了4位博士、23位硕士研考察地点为虎形山瑶族乡最早通村级实事、谋福利的能力欠缺，制度化管理程研究生、42位大学生，成为名副其实的瑶水泥路、经济状况最好的富寨村。度低．村干部没有薪酬．工作积极性也不山读书村二是外出务工人员中一部分优一、边远山区发展现状高．因而在群众中的威信不高，干群、党群秀人才赚钱后，带着资金和见识在交通和1．农业状况之间关系淡薄。生活相对方便的城里或镇里居住。富寨村面积约5平方公里．四山(山3．计生情况2．基层党政组织职能弱化脉)夹三水(小河

5、)，入口1000余人，其中2009年隆回县的计划生育工作位于在经济不发达的边远山区．乡(镇)干瑶族人口20余人。山地陡峭．最大处垂直湖南省倒数第一。据了解，虎形山瑶族乡部是财政供养人员．村干部不在财政供养落差达600米．人均水田不足0．4亩．基的计划生育工作问题在隆回县实际上更人员之列。基层党政组织职能弱化主要表本上为梯田．农业难以机械化．没有规模为突出，生育多的达7胎。以富寨村为例．现在两个方面。一是乡(镇)干部对村级管经营．农民土地只有极少量流转。粮食以计划生育工作没有任何的保险机制、帮扶理失去动力。虎形山瑶族乡目前已成为国水稻为主

6、．水稻每年种一季。产量低(一般机制、优先优惠机制，除政府对60岁以上家级风景区．为之乡干部付出了诸多努亩产700斤)而不稳定：多数人不同程度的老人每月5O元的补助外。没有任何养老、力虎形山瑶族乡财政几乎全部来源于上需要购进商品粮。其他作物有产量不高的敬老事业．人们多子多福、养儿防老、重男级财政拨款．自农业税取消后．乡政府与玉米等．三分之一以上的农田已退耕还林轻女思想依然严重，生育率较高。据统计农民间已经没有利益链．对村级事务热情或种植药材类的金银花、白术等经济作物。富寨村没有独生子女家庭．多数生育两胎不高。在惠农方面，乡干部关注的是如何

7、这里是远近闻名的“金银花之乡”．但市场以上．甚至还有五胎的。向上级报项目申请各种扶持资金．至于申行情很不稳定，价格波动大。整个乡没有农二、边远山区发展落后的成因分析报什么项目、下来多少资金、怎么开支资产品与药材初级加工业及正规的经济合1．优秀人才不断流出金．老百姓根本不知道。条件的艰苦和环中国集体经济1新农村建设境的恶劣．使得乡干部任期一到就千方百领导者．地方政府在地方发展中起骨干作一是教育外移关于教育与人口的问计寻求机会调到山下工作．这里成了干部用。除大力进行精神鼓励外，可以对边远山题．我们极少去讨论教育对人口迁移的影镀金的地方。二是

8、自给自足的山区经济使区财政供养的干部在行政级别上给予特殊响在我国．教育特别是高等教育对农村老百姓与村干部之间依存度降低。地区社考虑．如比其他同级行政机构人员的行政人口迁移的作用非常显著。每年都有几百会经济发