对加快水利基建工程竣工财务决算进度的探讨

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1、经济市场对加快水利基建工程竣工财务决算进度的探讨杨土寿(广东湛江524000)摘要：基本建设竣工决算是建设单位报告建设成果和财务状况的总结性文件，对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和建设计划的执行情况、考核投资效果等都具有重要作用。本文水利工程基本建设主要的财务决算进度进行了探讨。关键词：水利；基建工程；财务；进度从2O世纪9O年代末开始，国家逐步加大了对水利基本建备验收条件的不及时办理完工验收，验收过程中对存在问题处设、大江大河整治和城市防洪堤等水利工程建设的投资力度。项理不及时，造成问题积压。验收后，没有及时对已完单项工程办目资金来源主要是国家投资，作为反映基本

2、建设资金管理情况理竣工决算和完工结转，从而，影响了整体工程竣工决算进度。的财务竣工决算报告，理应及时编制和报送相关部门，但是，事另～方面，水利工程具有土石方量大、掩蔽工程较多和因地质状实却并非如此。据调查，目前已完成的城市防洪工程有的已经投况不明而造成工程变更较频繁等特点。就单项工程而言，工程完入使用十余年，却还没有办理竣工决算，成了长期留守工程。工后，评判工程质量的好坏，一般仅从外表也很难判断，往往要1拖延水利基建工程竣工决算的弊端等到项目投入使用一段时间后才能做出准确评判，建设单位为由于水利基建项目不能及时办理竣工决算，其负面影响很了慎重起见，往往需要观察一段时间才组织初步完工验收

3、。如果大，主要体现在以下三个方面：在初步验收过程中发现有问题需要整改，施工单位还需重新组1．1影响项目后续财务管理和交付使用财产核算。织施工队伍进场施工，这样来回往复，也拖延了工程验收时间，因为多年没有办理竣工决算，长期挂在财务账上，形成水利大大降低了工程验收的效率，从而影响了工程的竣工决算进度。基建工程“烂尾账”，造成无法及时清偿有关各方债务。项目完工2．3施工单位整理结算资料进度慢。结算久拖不决，财务资料和竣工资料无法移交，无法准确核定财工程结算资料主要由施工单位提供。施工单位结算资料收产实际成本，影响了经营项目折旧的计提和非经营项目投资额集和整理进度慢的主要原因是工地资料整编人员

4、少、人员变动的转销。频繁。在激烈的市场竞争下，施工单位饥饱无常，为了节省人员1．2不利于开展项目管理和完工评估、追绩问效工作。费用开支，尽量压缩非生产人数，往往是一人兼多职，甚至一人基本建设项目的管理，从投资的角度来说，重点是对概算执兼几个工地的工作。施工单位在做岗位调整或人员变动时，相应行的管理；作为一种总结性报告，竣工决算的一个重要功能也是人员没有及时到位等，也造成资料整编工作不能及时衔接上，延考核概算的执行情况。追绩问效也就是做绩效评估，只有做好绩误了结算资料的整编和交付。如果工程被转包或分包，情况就更效评估才能指导后续管理工作的开展，才能为新的基建项目提为严重。供有益的参考。但

5、是，因竣工决算久拖不决，不利于水利基建项工程款的支付也直接影响到施工单位整编资料的积极性。目管理和完工评估及其追绩问效工作的开展。如果建设单位长期拖欠工程款，施工单位就会怠于收集和移送1．3阻碍项目完工审计工作的及时开展。结算资料；或者相反，工程款拨付超过了完成投资额，建设方没由于竣工决算没有及时办理，不利于及时发现和处理水利有了可制约施工单位的尚方宝剑，施工单位没有了及时编制报工程建设中存在的重大问题。按照规定，水利基建项目只有经过送结算资料的推动力。根据经验，如果工程款支付额度达到或超完工审计才能最终确认投资额。在信息和技术瞬息万变的今天，过了95％，施工单位的工程款就已经基本到位

6、，因为各方审核如果一个完工项目拖上十多年才做竣工决算和审计，就很难保后，其核减额度和质保金大约也占5％。没有了经济的约束力，证审计结论是否符合建设当时的客观实际。往往只能依靠施工单位的自觉了。2影响水利基建工程竣工决算的原因另外，从主观上说拖延整编结算资料对于施工单位是有利影响竣工决算进度的原因是多方面的，主要原因概括起来的，施工单位为了争取到比较有利的结算额，主观上往往有意拖有以下五个方面：延编报结算报告的时间。2．1国家有关职能部门重视不够。2．4建设单位的管理体制制约其积极性。对国家投资的项目重建设轻管理，重资金投入轻成果产出，建设单位行使着工程建设的管理职能。水利基建项目往往重

7、视社会效益而忽视经济效益，不问建设效果的思想还相当严是由行政事业单位代为行使建设单位职能，而行政事业单位往重。有关部门对于作为反映建设成果的财务竣工决算报告的漠往受国家管理体制的限制，为工程决算投入的人力、财力等方面视，与向上伸手要项目、讨资金的重视形成极大的反差。在已经都受到编制的限制，影响了其办理竣工决算的积极性。由于机完成的水利基建项目中，极少有认真地做经济效益评估的。没有构、人员不稳定，有些项目甚至工程建设刚完成，马上就面临机经济效益的