完善信用担保体系，助推中小民营企业融资.pdf

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1、民营企业研究完善信用担保体系，助推中小民营企业融资———论广东省民营企业融资体制创新路径之一!王冉冉孙丽君黄小军一、广东省信用担保体系建设存在的问题担保风险管理机制包括担保风险预警机制、内控机制和补偿转移虽然这几年广东省的信用担保业有了一定的发展，但在推进机制等。如在担保风险预警机制上，我省担保机构普遍缺乏一套中小企业信用担保体系建设的过程中也存在一些亟待解决的问科学的风险识别与评估体系，降低了其风险控制能力。要建立完题。善的信用担保体系，助推中小民营企业融资，上述问题亟待解首先，从信用担保体系发展的外部环境来看，相关的法规条决。例亟待出台。担保公司的定位、准入退出，担保人员的资质以及

2、担二、完善信用担保体系的对策建议保实施方式、损失理赔等担保运行关键内容目前没有统一的条例为贯彻落实《中小企业促进法》，改善中小企业融资环境，充规定，加大了担保机构的风险。同时，中小企业信用体系建设相对分发挥信用担保行业对支持中小企业发展的作用，广东省需要进滞后，制约担保行业发展。一步完善信用担保体系，这要求政府、担保协会、担保公司、中小其次，从广东省担保体系建设本身来看，存在如下问题。!广民营企业的积极协调与配合。东担保业整体发展水平相对落后，与其经济地位不相吻合。以广’,从政府部门角度看，应着力创造良好的外部环境州市为例，虽然广州现有的#$家信用担保企业迄今已为中小企!政府要尽快完善

3、支持担保业发展的地方性法规并建立和业提供了%&亿元以上的资金担保，但广州逾$&万家中小企业有完善担保行业的监管体系。广东省应当抓紧制定有关担保机构市’&&&亿元的担保需求。而且目前广东省的担保机构普遍规模过场准入、监督管理、财务制度、风险控制等一系列法规条例，逐步小，除深圳、广州有几家业内知名的担保机构之外，全省各地的担完善中小企业信用担保制度。尽快出台信用担保准入和行业管理保公司规模较小，远远不能适应中小企业融资贷款的需求。"担制度及《担保公司条例》、《再担保条例》等有关法规条例已成为当保机构风险分散机制不健全。担保机构与金融机构共同分担风险务之急。同时要建立和完善担保行业的监管体系

4、。可由经贸、财的机制尚未完全形成。按国际惯例，应将担保风险在担保机构和政、银行等部门组成担保监督委员会，对担保机构进行有效监银行之间分散，担保机构承担责任的比例一般为!&()*&(，其督。鉴于担保机构的准金融性质及高风险特征，可以参照对金融余部门由协作银行承担。而在我国担保体系中，大多数银行都将机构的监管方式，对担保机构的市场准入、业务经营等方面加以中小企业的贷款风险转嫁给了担保机构，这加大了整体风险。明确规范。"完善中小企业信用制度。信用担保行业的发展离不同时再担保风险补偿机制缺位。目前天津、内蒙、山东、河南等’&开中小企业信用制度的建设，这方面的工作广东省一直未放松。多个省（市）已

5、建立了中小企业信用再担保机构，而广东省的再担如今年"月广州市民营企业信用征询系统已正式启动。但是目前保机构呼声很高，却一直未见动静。#严重缺乏担保方面的专业有关信用的信息分散在不同政府部门，如工商、银行、税务、银行人才，使广东省担保体系发展受到影响。信用担保业务专业性强，等部门，部门之间的信息尚不能流动、共享，政府应协调有关部门涉及范围广，需要金融、财务、法律、审计、评估、分析等综合知识，开放数据，将各种信用资源整合起来，为信用担保机构奠定良好而近+年担保机构的迅速扩张也使得本来就稀缺的担保人才更的信用环境。同时要加快建立对失信者的有效惩戒机制，对信用加短缺。信息失真的企业和中介机构要

6、根据相应法律加以惩治。#政府要最后，从担保机构自身来看，也存在如下问题。!业务范围狭进一步加强对担保体系的支持，推动广东担保业整体发展。广东隘，品种单一。我国目前的信用担保机构主要从事贷款担保，基本省对于支持中小企业担保体系建设方面已做了较大投入，省财政不涉及其他领域，业务范围窄，风险很大。同时，担保品种单一，且每年拨+亿元中小企业专项资金，其中至少应有’-%用于信用担期限集中于短期，而在国际上，多数国家都是对中小企业的长期保体系建设。但相对于广东省的经济实力及中小企业融资需要而银行贷款提供担保，最长的长达’!年。"缺乏有效的风险管理机言还远远不够，因此还需进一步增大投入。$借鉴其他地

7、区经验，制。有效的风险管理机制是信用担保机构健康发展的重要保证。建立多层次完善的担保机构体系。中小企业信用担保体系主要由!"特区经济+&&%年第.期政府参股担保机构、互助性担保机构、商业性担保机构和再担保部要建立起规范的风险保证金制度、审保偿分离制度、担保业务机构组成。!对于我省现有的政府参股担保机构，关键是要实现操作规程、运行监测制度、代偿制度和债务追偿制度等。如建立政企分开，减少政府的行政干预，实现市场化运作，并强化资金补在保项目风险预警系