公共工程项目效益的评价方法：成本r收益分析法.pdf

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1、财务与管理!"#$#%&$#’($#$)&*&#+公共工程项目效益的评价方法：成本%收益分析法陕西宝鸡公路管理局付多萍公共工程是政府的投资性支出，它是以政府为投资主体，以分析一样，一般都包括以下四个：财政资金为投资来源的一种投资活动而形成的一种事业经济，是$、根据政府确定的项目，提出若干实现该项目目标可供选择政府直接干预经济进行宏观调控的一种经济职能。对其投资支出的方案。必须讲求效益，从而才能更有效地促进经济的发展和社会财富的!、测算各备选项目或备选方案的成本和收益。这是一个关键增加。所谓效益，从经济学的一般意义上讲，就是“少花钱，多办步骤。在这

2、一步骤中：事”“，少投入，多产出”。第一，明确成本和收益的含义。项目的成本和收益是指该项目由于政府投资公共工程的目标是在于最大限度地满足人民的实际成本和实际收益。实际成本是指该项目实际耗用的资源价群众的需要，并做到“人人平等”，这就要求不仅要考虑经济效值。例如修筑公路，不仅投入构成其成本，而且由此产生的交通运益，而且还要考虑社会效益，并应以社会效益为其基本目标。基于输的污染造成农业产量的损失也构成其成本。实际收益则是指该这一基本目标要求，对公共工程项目效益评价的标准不同于商品项目的最终消费者获得的收益总和，即社会成员福利的实际增加生产企业的产品效

3、益评价标准。一般地，商品生产企业是根据其情况。实现的利润来评价的，而对公共工程项目则应根据其对社会利益第二，明确实际成本和实际收益的范围。项目的成本和收益的的贡献程度进行评价。也就是说，社会利益是评价公共工程项目范围要广泛，这和市场机制领域的范围不同。因为后者只考虑投资的基本出发点。但由于公共工程项目较多，不同项目的效益和表者的成本和收益，前者则要考虑所有社会成员的成本和收益。实际现形式也不尽相同，例如有些项目有直接经济效益，有些项目只成本和实际收益有许多类型，包括直接的和间接的，有形的和无形有社会效益而没有直接经济效益，有些项目既有直接经济效益

4、又的，中间的和最终的，内部的和外部的等等。有社会效益等。因此，在衡量项目效益时，对支出费用既要看直接（$）直接的成本和收益是指由于建设该项目而实际耗费的人费用，还要看间接费用；在效益上既要看直接效益，还要看间接效力和物力，以及对社会、经济和人民群众生活造成的实际损失；实益，这就决定了对其效益无法用一种方法来分析和评价。但对公际收益是指由于该项目能更多地生产出社会财富，以及社会的发共工程项目进行分析和评价最主要的方法是“成本%收益分析展及人民生活水平的提高。间接的成本和收益，是指该项目的副产法”又称“收益%成本分析法”。品所引起的成本和收益，例如因

5、交通产生的喧哗和尘土所引起的成本%收益分析法是一种经济决策方法，是西方发达国家自间接成本等等。上世纪&"年代以来，为加强对公共支出的管理，乃根据投入产出（!）无形的成本和收益是指不能作价评估的成本和收益，也原理，设定特定的指标体系，按照统一的标准，运用科学的效益计就是不能入账的一切成本和收益。例如水利工程导致的农业产量价方法，把私人企业中进行投资决策的财务分析方法运用到财政的增加。分配领域，成为政府进行公共支出决策，从而有效地使用财政资（’）中间的成本及收益是指公共项目作为中间产品发生的成金的重要方法，它是市场经济国家衡量政府支出效益常用的一种本

6、和收益；最终的成本和收益是指作为最终消费品发生的成本和方法，一般适用于政府公共支出中对有关投资性支出项目效益的收益，例如天气预报作为中间产品可为航空服务，作为最终产品可分析评价。其特点是：要求把投资方案中投入的成本与其发生的以为消费者计划外出活动时受益。收益进行对比，如收益大于成本，表示经济上可行；如收益小于成（&）内部的成本和收益是体现在项目上的成本和收益；外部本，表示经济上不可行。这种方法的基本做法是：面对多种可供选的成本和收益是指项目引起的其他组织机构或个人发生的成本和择的方案，按照一定的方法计算出每种选择方案的全部预期成本收益。和全部预期

7、收益，并计算成本和收益的比率，按所得比值大小来从上可见，对公共工程项目进行评价所要考虑的成本和收益比较不同项目或方案的效益，然后再确定优先采用次序，摒弃那是多方面的，包括了与该项目无直接关联的一切可用货币计量的些社会边际成本超过社会边际效益的项目或方案，选择最优的支成本和收益，以及与该项目直接或间接关联的一切无法用货币计出方案，再据以拨付和使用财政资金。这就是说，在任何情况下进量的成本和收益等，因而对其进行测算十分复杂，尤其是难以用货行经济决策时，都必须选择产生最大效益的原则。此外，在选择方币计算的无形的成本和收益。为了解决这一难题，通常是用一些

8、替案时，一般还应遵循平均收益最大、净收益最大和所剩资金最小代的办法求得其近似值。具体而言，一是成本有效性分析法，即对三项原则。各种备选项