兵团服务业发展问题研究

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1、现代服务业研究《兵团党校学．~E}2013年第5期兵团服务业发展问题研究吴天昀(新疆生产建设兵团石油有限公司，新疆乌鲁木齐830002)[摘要】‘‘十二五”以来，兵团服务业领域不断拓宽，传统批零贸易、交通运输、餐饮业等传统服务业快速发展，旅游业、现代物流、金融业、房地产等现代服务业逐步崛起，服务业逐步呈现出由传统向现代演变、低端向高端挺进、生活性向生产性拓展的良好态势。【关键词】兵团；服务业发展；问题研究[中图分类号1F719[文献标识码】A[文章编号】1009-0274(2013)05—0046—02【作者简介】吴昀，女，新疆生产建设兵团石油有限公司综合管理部主办科员。一、兵团服务业发展现状

2、零售业、住宿和餐饮业为主体的传统服务业仍占有2012年，兵团服务业实现增加值333．7亿元，较大比重，金融、旅游、商务、社区等现代服务业发展较2010年增加104．2亿元，规模不断扩大；201l～相对迟缓。2012年，兵团服务业中交通运输、仓储和2012年，兵团服务业增加值年均增速12．0％，高于邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业分别占服务西北五省平均增速(10．9％)1．1个百分点，高于新疆业增加值的12％、18％、6％，三者合计占比高达36％。(9．4％)2．6个百分点和全国平均增速(8．5％)3．5个(三)市场开拓能力较弱，服务业企业散、弱、小百分点。服务业吸纳就业能力逐步增强，2012

3、年服特点突出务业从业人员达到42．1万人，较2010年增加5．5尽管兵团服务业领域不断拓宽，服务功能有所万人；占整个从业人员比重达到35．9％，较2010年提升，但服务业企业整体规模仍偏小，经营单位偏提高1．5个百分点。但兵团服务业发展也存在一些少，尤其是现代服务业领域缺乏规模大、带动力强亟待解决的问题。的大型企业集团。部分师内部资源没有进行有效整(一)服务业总量仍偏小、比重偏低合，存在小而全、小而散的现象，导致区域内部同质从服务业增速来看，2011～2012年，兵团服务业化问题较为严重。一些企业发展仍然依赖于内部低年均增速仅为12．1％，明显低于经济发展和第二产端市场，经营范围较窄，外部市场

4、开拓不足。业增速。从服务业比重来看，2012年，兵团服务业增(四)服务业资金投入不足，人才严重匮乏加值333．7亿元，占生产总值的比重仅27．9％，较服务业发展过于依赖国家投资，自有资金不足，2010年下降2个百分点，与全面建成小康社会的目社会投资乏力。服务业人才短缺，长期的农业经济模标50％的比重相差22个百分点；与新疆、西北五式形成了固有的人才格局，加上自身经济社会发展省、全国相比，兵团服务业总体规模仍偏小，在经济对人才的吸引力弱，导致兵团服务业人才严重匮乏。总量中的比重偏低，2012年兵团服务业占生产总值二、兵团服务业发展存在的问题原因分析比重低于新疆7_3个百分点、西北五省平均水平8．

5、2(一)服务业发展的重要}生、紧迫陛认识仍显不足个百分点，远低于全国平均水平。国际经验表明，当人均GDP达到3000～6000美(二)服务业内部结构不合理，现代服务业发展元时，服务业进入快速发展时期，也是高回报时期。仍显不足当前，新疆人均生产总值已突破5000美元，兵团人兵团服务业发展层次偏低，传统产业与新兴产均生产总值超过7000美元，兵团服务业正值大力业发展不协调，以交通运输仓储和邮政业、批发和发展的黄金机遇期。然而，一些领导干部并没有认——46——现代服务业研究《兵团党校学4K)2013年第5期识到发展机遇，经济发展仍停留在过去的发展思务业发展相关优惠政策，完善服务业规划体系建路、发展模

6、式上。由于机遇认识不到位，对服务业发设。二是尽快完善兵团服务业统计体系建设，完善展的重要性、紧迫性认识仍不足，没有把服务业发展统计口径，做到应统尽统，改进服务业统计调查办放到调结构、转方式的高度，对服务业发展整体思路法和指标体系，健全服务业信息发布制度，提高服欠佳，服务业产业导向、功能定位、布局不够明确。务业统计的全面性、准确性和及时陛。三是要健全(二)服务业发展平台和基础支撑不足，自我发服务业发展考核评价制度，在一些经济考核指标中展能力不强增设服务业发展考核内容，如争先进位指标体系设城镇化和工业化平台是服务业发展的基础，虽置中增加服务业发展相关考核指标。然兵团城镇化率达到58％，但由于兵团城

7、镇规模(四)完善体制，创新机制，健全体制保障小、布局分散、人口较少、产业不强，城镇经济中难积极推进有条件的地区尽快设立建制市、建制以为服务业发展形成需求热点。再加上兵团工业化镇，完善政府职能，以财政政策、税收政策支持服务整体水平不高，工业产品多是初级加工，园区建设业发展。在适当范围内降低服务业项目用地审批门相对滞后，产业集中度较低，也难以形成服务业联槛，重点支持重点工业园区中物流等商业用地“改动聚