制约兵团交通发展问题研究

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1、兵团改革与发展《兵团党校学报》2010年第2期·总第123期制约兵团交通发展问题研究解俊杰(兵团交通局，新疆鸟鲁木齐830002)[摘要】交通发展作为国民经济的基础性、先导性、服务性、战略性产业，在经济和社会发展中具有举足轻重的地位。在构建社会主义和谐社会中，交通事业的地位和作用主要体现在对区域社会经济空间形态发展的引导，为区域经济发展提供基本支撑，促进产业结构的调整，是抗灾应急救援重要的生命线，为职工群众生产生活提供方便，担负着为先进生产力和先进文化发展、提高人民生活质量服务的任务。“九五”以来，兵团交通在兵团党委、兵团的正确

2、领导下，在国家交通运输等有关部委的大力支持下，经过“九五”全面启动，“十五”大规模的建设，“十一五”的稳步推进，实现健康、有序、快速发展，得到兵团广大干部职工的普遍认可，为兵团经济社会的发展起到了重要的支撑作用。[关键词】兵团；交通；原则；措施[中图分类号]U4【文献标识~-5]B【文章编号】1009-0274(2010)02—0028—05【作者简介】解俊杰，男，新疆兵团交通局公路管理处处长。一、兵团交通发展的基本情况单纯就公路建设抓公路建设转变到把公路建设作“九五”之前，吲场公路等级低、质量差、抗灾为一个经济产业来抓；从局部

3、的、零敲碎打的规划能力弱，连队职一T群众⋯行非常闲难。“几五”以和建设方式转变到建立完善、优化兵团公路网络来，随着西部大开发政策的落实，中央不断加大对和框架上来；从低等级建设、低水平养护转变到逐西部地区支持的力度，给兵L才J公路基础设施建设步适应国家、自治区、兵团发展规划和建设的要求带来了难得的机遇。兵团交通发展始终坚持“四个上来，不断上等级、上水平；从公路“建设为主”转转变”、“六个结合”的指导思想。“四个转变”即从变到建、养、运、管并举上来。“六个结合”即与团场米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米

4、米米米米{f÷米米米米米米米(三)以推进形成主体功能区为抓手，促进区适应，又能与维稳戍边任务相一致。域协调发展(四)破解发展难题，加强重大问题和政策的加快推进形成主体功能区，逐步形成主体功研究能定位清晰、各区域良性互动、公共服务和职工群加大对产业布局、人居环境、城镇化建设等众生活的区域协调发展格局。在推进形成兵团主制约区域协调发展的重大问题、相关政策的研究体功能区时，尤其要注意结合兵团的实际，这样有力度。突破影响区域协调发展的体制性障碍、结针对性和可操作性。兵团肩负着屯垦戍边的历史构性矛盾和薄弱环节，把科学发展观转化为解决使命，

5、团场的布局基本上按照维稳戍边的战略考实际问题的能力，增强区域调控的针对性和有效虑来布局。兵团主体功能区的划分要从资源承载性，制定突出重点、分类指导的财政转移支付、产能力、环境承载能力、交通条件、维稳戍边等方面业、土地、人口等政策以及绩效评价和政绩考核办因素进行综合考虑，尤其是从维护国家安全和保法，探索在市场经济条件下，履行兵团使命、发挥护生态环境考虑，促进人口、经济、资源环境的空兵团优势的途径，增强兵团屯垦戍边事业的生命间均衡，合理制定人口、产业、财政等支撑政策，使力和活力。人口布局和经济布局既能与资源环境承载能力相责任编辑：彭

6、银舂一28—小城镇建设相结合，与团场产业结构调整相结合，护相结合，管理到连队，分片到小区，责任到住户”与连队撤并统建相结合，与职工危旧住房改造相的通营连及连队内部道路管养方式。主要是靠“兵结合，与林、田、渠综合治理相结合，与改善职工生团补贴一点、师团白筹一点、职工投T投劳”来进活条件相结合，调动了广大职工群众修路的积极行养护，基本实现了日常养护承包到人，路面养护性，发扬兵团精神，投投劳，极大地推动了兵团专业施工。公路养护的重点逐步从砂石路平整向交通基础设施建设的速度。沥青(水泥)路维护转移，探索出了一条具有兵团1．投资力度不断加

7、大。“九五”期间完成投资规特色的公路养护之路。2009年，兵团交通局紧紧抓模27．88亿元，其中，中央补助投资6亿元。“十五”住国家实施燃油税改革的历史性机遇，得到了国期间共完成投资97．4亿元，是“九五”期间的3．5家首次拨付兵团公路养护管理资金2．7亿元，解决倍，其中，国家投资27．19亿元，是“九五”期间的了兵团公路长期没有养护资金的问题，制定完善了4．53倍。“十一五”期间，公路基础设施建设总投资计《兵团公路养护管理办法》，明确了各师养护管理机划为123亿元，到2009年底预计完成投资100亿构，推动了兵团公路养护管理体

8、制的重大突破，兵元，占总计划的81％，其中国家投资超过45亿元。团公路养护_T作有序开展，养护基地建设稳步推2．公路网通达深度和公路等级不断提高，路面进，各师完善了养护基地规划，加快了养护基地的质量持续改善。截至2008年底，兵团公路通车总建设步伐，为公路养护的