《高校会计核算问题及对策研究》.pdf

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1、高校财务*高校会计核算问题及对策研究12①2顾园唐超吴君民1.深圳大学计划财务部2.江苏科技大学经济管理学院【摘要】通过剖析新《高等学校会计制度》存在的问题，指出：应加快教育成本核算规范的制定，强化校名商誉评估、投资及管理，制定“营改增”业务核算细则，采用“双报表”来揭示教学规律，进一步完善高校会计核算科目，以期完善和规范高校会计核算，强化高校财务管理。【关键词】高校；会计核算；管理中图分类号：F230文献标识码：A文章编号：1004-5937（2015）15-0121-02一、引言的成本核算信息。教育成本的构成多为间接费

2、用，具有多2014年1月1日正式施行《高等学校会计制度》（简称元化和复杂性等特点，核算难度较大，且新制度中没有教新制度）。关于新制度的研究：费冬梅（2014）对新旧《高等育成本归集与分配方法，难以作为教育成本核算的参考依学校会计制度》进行解析，认为“高校新会计制度重大改革据。因此，高校长期以来不能准确、细化地核算出各类教育举措是一种突破与创新”。魏条妹（2014）指出“应加强对高成本，不利于高校成本效益管理。校财务风险控制，强化内部控制，提高管理水平”。张岚（二）校企合作校名商誉未计量（2014）提出“应建立完善的高等学校

3、全面预算管理体系，在市场经济条件下，高校作为智力资源集中地，校企严格进行高校财务预算管理”。李慧卿、蔡伟、高秀玉合作成为推动社会经济发展的重要力量，高校希望通过自（2015）指出“新旧会计制度顺利衔接还有许多需要确定的己更多的服务得到社会认可。校企合作中，受办学实力、师因素，平稳衔接是关键”。蒋彩萍（2015）认为“新旧制度对资力量等众多因素影响的校名商誉价值发挥越来越大的作接中，固定资产、无形资产、基建并账、存货和成本费用的用，但很多高校往往忽视了校名商誉为校企合作带来的增管理与核算问题需要理清和解决”，并提出了建议。崔

4、凤云值与利益，在对外投资中无视校名商誉价值，造成高校无形（2015）认为“通过新旧高校财务制度的差异比较分析，新资产损失。正确认识市场经济中的高校校名价值，对于知识制度对原制度进行的不仅是完善和发展，更是实质性的创经济时代的高校提升综合实力具有重要的推进作用。因新”。这些研究主要集中于新旧制度如何衔接等，为更好地此，正确评估高校的校名商誉具有重要的现实意义。贯彻落实新制度，本文拟分析新制度背景下高校会计核算（三）“营改增”影响横向科研项目仍存在的问题，并提出应对之策。随着改革开放与市场经济的发展，除来源于政府财政支持的纵向

5、项目外，高校横向科研项目大大增加。随着“营二、高校会计核算存在的问题分析改增”试点范围扩大，高校许多横向科研项目已涉及“营改（一）高校教育成本核算不规范增”业务，但新制度中并未涉及“营改增”，这显然难以适应由于历史原因，我国高校主要依靠财政拨款，缺乏教我国财税改革的需要。由于增值税是价外税，并且增值税育成本独立核算的动力。随着市场经济的快速发展，高校又涉及可抵扣进项，会计核算程序较为复杂，无疑加大了收入来源呈现多元化，教育成本核算的需求越来越大。同高校会计涉税核算难度。实务中，“很多高校常将增值税归时，新制度中权责发生制的

6、引入必然导致成本核算需求加并到科研事业收入核算，虚增了科研事业收入”。因此，明大。虽然2006年教育部就已将高等学校生均培养成本核确规范“营改增”业务处理方式极具必要性与紧迫性。定办法的制定列入工作计划，各界对教育成本核算研究也（四）会计年度与教学年度错位越来越多，但如何细化核定与核算教育成本，至今没有形我国《会计法》规定，会计年度自公历1月1日起至12成统一的核定与核算办法。显然，出台教育成本核算规范月31日止。现行高校会计核算执行公历年度，会计分期以迫在眉睫。目前我国高校会计制度仅设“教育事业支出”科公历年度为唯一标准

7、划分，但由于我国高校普遍是秋季入目集中反映教育成本支出，“教育事业支出”的核算对象为学缴费，教学年度（学年）与会计年度在时间上不一致。采教学活动和教学辅助活动支出，过于笼统，不能提供详细用会计年度核算显然与高校业务周期特征（比如秋季入学*基金项目：教育部人文社科基金项目（11YJA630151）①唐超为通讯作者。121高校财务集中收费等）不适应，加上权责发生制落实程度不一，将会运行规律与周期。为了强化高校内部财务管理水平，精细导致高校会计报表不能准确反映教学资金收支状况以及反映高校教育收支与结余，准确核算高校学生教育成本，

8、无法准确归集办学费用，不利于会计决算。此外，高校年度高校内部运行与管理中采用“双报表”制来揭示教学规律，预算基于会计年度编制，以预算为基础的国库集中支付制即对外实行会计年度预决算，对内实行教学年度预决算，度不能根据高校教学特点划拨教育经费。教学年度决算采用“表结账不结”方式。因会计年度与教学（五）新会计