试论我国消费争议解决制度的完善

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1、试论我国消费争议解决制度的完善■朱少山副教授(淮阴师范学院法学院江苏淮安223300)▲本文为江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目《企业社会责任司法化研究》(课题号：08SJD8200003)阶段性成果◆中图分类号：D922文献标识码：A终途径仍然是传统的诉讼。不过，诉讼虽由韩国财政经济部规定有关机构设置、运内容摘要：我国现行《消费者权益保护然具有权威性、公正性等优点，但也存在作以及商谈内容和程序的相关标准。这一法》有关消费争议解决途径的规定原程序复杂、耗费时间、花费多而效率低的系列规定使“和谈机制”的运作得以规范则性强．存在不

2、便操作的缺陷。在今后不足，出于对法律知识的缺乏，普通消费化和制度化，从而为消费者纠纷“私了”提的立法完善中，可增加设立消费者警告制度，以利于消费者便捷、高效维者除非万不得己，一般也不情愿通过诉供制度保障。权。讼维权。尤其是一些小额消费纠纷，即使另外，有的学者建议我国应强化消费关键词：消费者争议解决立法完善消费者权益受到损害时，但考虑到较高者协会的调解作用，赋予消费者协会一定警告的诉讼成本，往往被迫放弃维权。而许多的行政职能，使其调解结果具有准司法的不法商家恰恰抓住消费者的这一心理，效力。无视消费者的合法权益受损，从而容易(二)建

3、立独立的消费者争议仲裁制度我决国消的法规中定关及于简消评费争议解导致市场混乱。由于消费者纠纷具有小额和分散的当今关于消费者权益的立法保护，无另外，我国《消费者权益保护法》中特点，将仲裁运用于消费者纠纷解决时，论是消费者的实体权利，还是消费者权利对于消费争议的解决偏重于事后诉讼救必须与一般的商事仲裁相区别，建立专受到侵害的救济机制，都受到了世界各国济，缺少有力的事先非诉讼防范措施。而门的消费者争议仲裁制度。到目前为止，的重视。事后救济与事先防范相比，事后救济的成欧洲各国普遍设立了消费者仲裁和调解我国《消费者权益保护法》第三十四本更

4、高、效果更差，有时候损失甚至是无服务机构，如荷兰的“消费纠纷仲裁委员条规定，消费者和经营者发生消费者权益法挽回的。而恰当的事先救济将有可能扼会”即为专门受理消费纠纷的民间机构，争议的，可以通过下列途径解决：与经营杀经营者的侵害行为，尽可能多地保护消费用低廉。消费纠纷仲裁委员会下设协者协商和解；请求消费者协会调解；向有费者利益。议纠纷、履行纠纷、娱乐纠纷、家庭装饰关行政部门申诉；根据与经营者达成的仲面对这种状况，我国应借鉴国外的先纠纷、厨房纠纷、运输纠纷、银行纠纷、裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提进经验，建立新的消费者纠纷解决

5、机制，丰公共设施纠纷等15个专门仲裁委员会，起诉讼。从立法条文上看，似乎消费者权富行之有效的纠纷解决方式，并且降低消仲裁员共110人。消费者仲裁委员会独立利受到侵害的救济路径较多，但实际效果费者权益救济成本，便利消费者维权。于消费者协会和经营者协会之外，以示并不尽如人意。公正。欧洲还成立了“网络”仲裁中心，国外有代表性的消费争议解在实际生活中，由于消费者和厂商利这个网络成立的目的是为欧盟市民在非决制度分析益的对立，二者地位强弱悬殊大，在消费司法途径解决消费争议方面，提供一种者遇到缺乏社会责任的商家时，双方很国外有许多方便消费者诉

6、讼和寻求保远距离的、毋须亲身前往的、令有权限之难达成和解。消费者协会作为没有公权护的制度和组织机构值得借鉴，主要涉及实体能为消费者及经济参与人解决跨国力的私人团体，介入消费纠纷的调解因以下方面。争议的回应方式。不具有可执行力，也是收效甚微。即使向(一)规范和谈、调解机制(三)在诉讼程序中设立某种比简易有关部门申诉，商家可能会受到行政处韩国《消费者保护法》第8章规定，消程序更简易的特殊程序罚，但消费者的个体权益仍可能得不到费者争议的解决方式主要有和谈、调解和如建立小额诉讼制度。美国在上世及时保障，仍要诉诸其他途径解决。再诉讼三种类

7、型。在韩国，经营者及经营者纪30年代就设立了小额法院，专门受理则，若提请仲裁，前提必须要商家与消费团体有一种机构设置义务，即设立一种接消费者纠纷案件。美国小额法院的诉讼者订立仲裁协议，需双方合意，这也往往受消费者投诉、与消费者商谈、迅速处理费用极为低廉，所有原告一律只需象征困难重重。因此，在我国解决消费纠纷最关于消费者侵害及损失赔偿的专门机构，性地交纳极少的费用就可以提起诉讼。《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊211Ij■豳圆罾翮瀚慧蕊蓄藩通常在提起诉讼后3～4个星期就会受到言，一方面减轻原告即受害方举证被告侵告人拒绝作

8、出上述意思表示，警告人将采法院的传唤，为了方便当事人到庭，法院权的负担；另一方面，使原告节省了诉讼取提起诉讼等措施，被警告人得承担法定在下午6点半开始办公。“小额诉讼请求费用，维权变得更加经济。同时，对于被比例的赔偿费用。程序所追求的理想是不需法律技巧的简告而言