城市化进程中被征地农民的社会保障问题研究.pdf

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1、区酉肌，城市化进程中被征地农民的社会保障问题研究王志成(高密市社会保险事业管理中心山东·高密)摘要：在我国城市化进程不断推进的过程中，很多的耕地变成了工业用地、建设用地。越来越多的农民变成了被征地农民，他们失去了赖以生存的土地。随之出现了更多的社会问题，如就业压力大、就业困难多；收入不稳定，收入水平下降；生活困难，社会保障无着落。为此，我们应该分层分类建立良好的社会保障体系，让他们能够安居乐业。关键词：城市化；被征地农民；社会保障自古以来，土地就是农民不可或缺的生产资料，也多数的农民还是自己寻求出路，导致就业安置的人员较是他们躬耕劳动的最基本的生产要素。随着现代工业少，就业率很低，由此出现了

2、就业非常不充分的现象。生产的发展，我国城市化进程的加快，越来越多的农民并且有一些被安置的被征地农民，进入到工厂之后，因的农用耕地变成了非农用地，成为城市建设用地、工厂为自身知识、技能水平的限制，或者工厂的经营、管理生产用地等，农民的部分土地或者全部土地被征用的不善导致关闭等问题，随之又出现了失业的现象。现象越来越多，随之，大批的被征地农民涌现。3．被征地农民的生活保障问题在我国，多数的农民一般都依靠土地来维持日常的对绝大多数农民来说，土地是他们赖以生产的“工生产生活，他们没有太多的文化，没有掌握太多的生存技厂”，更是他们“养老”的自留地，而很多地方的土地，能，土地是他们赖以生存的物质和家园，

3、一旦失去土地，在征用的过程中往往采取“一次性买断”的方式。从眼他们很难适应城市的生活现状，一边处于失地的困窘，前的利益看来，有的人感觉可能是比较合算，于是对补一边处于失业的困窘，生活自然会面临重重困难。因此，偿得来的钱款没有规划和限制地进行消费，并没有全重视和解决被征地农民的基本生活问题，从根本上解决部投入到新的创业中去，久而久之，农民的再就业出现他们的社会保障问题，成了一个非常重要的话题。了出题，又没有更多的经济来源，由此，生活保障就出一现了严重的问题，建房、还贷、医病、生活消费等方面带、失地农民面临的主要问题给被征地农民的生活压力越来越多，他们的担心也越1．被征地农民收入问题来越多，生活

4、幸福感也越来越差。笔者在入户调研之后的统计中发现，很多农民的二、构建被征地农民社会保障体系土地被征用之后，之前主要依靠养殖业和种植经济作为了让被征地农民安居乐业，享受他们该享受的物的农民的收入出现了明显的下降，对此，只能依靠外社会发展带来的公共资源和成果，建立公平公正的社出务工或者做点小买卖等方式来解决以此造成的经济会保障制度显得尤为重要。所以，被征地农民对于养收入下降问题。但是，市场经济发展的不稳定性，让他老、医疗和最低生活保障等方面的社会保障需要显得们的经济收入也随之产生了不稳定性，相比较之下，被尤为迫切，基于此，这也应该成为构建被征地农民社会征地农民在失地后的收入下降的幅度比较大。保障

5、体系时，相关部门首要和重点考虑的内容。2．被征地农民就业问题1．建立健全的养老保险机制随着我国产业结构的调整，越来越多的产业发展已经从劳动密集型向技术密集型过渡，对从业人员的知在建立健全养老保险机制的过程中，可以将被征地农民的养老保险和城镇居民的养老保险挂钩，大力识、技能要求越来越高，而对于农民而言，他们本身就宣传参保的好处，积极动员他们参保。完成这些工作属于受教育水平比较低的一个群体，对于失去农业生产技能的他们来说，在其他行业的竞争中明显处于劣势状之前，针对被征地农民这个群体，并不能一刀切。一是态。这种劣势主要表现在：①被征地无业农民中，有一被征地农民的再就业存在差异，因此他们的经济收入些

6、群体在就业过程中出现了严重的困难。有些大龄农水平也会产生相应的差异，对此要进行不同政策的实民，他们受年龄、文化水平、体力素质、技能水平等因素施。二是被征地农民的年龄存在差异，从参保的时间，的限制，很难找到一份称心如意的工作，即便有的时候实施的缴费金额等方面要区别对待。三是要根据当地能够在居住地附近找到一份有收入的工作，也不够稳经济的发展状况，适时调整养老金的缴纳和发放标准，定。有些纯粹的农民，很多时候，对于他们来说，失地让参保的被征地农民能够享受到社会经济发展给他们就意味着失业，没有了赖以生存的生产资料，他们基本带来的相应利益。找不到合适的工作岗位。②很多劳动年龄段的被征地2．建立健全的医疗

7、保险机制农民，他们在转型的过程中虽然被安置就业，但是绝大根据被征地农民的健康状况，实事求是、(转44页)52U决管理方式和手段落后造成的影响。(3)推行财务人员轮岗制度。对于规模较大的市三、完瞢市政工程资金管理的对策政工程企业，要推行财务人员轮岗制度。财务人员长1．选择适当的资金管理模式期供职于某项目可能产生舞弊风险造成企业资金的流不同的资金管理模式对不同的市政工程企业产生失，为此，成熟的市政工程企业要采取定