城市化进程中的政策建议.pdf

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1、中国城市报遭,一个地、、”,。区要实现经济的快速发展必势互补互惠互利共同发展的原则制格局四是抓企业改革和所有制结构调,“、,.须实行两个开放即对外开放和对内开定了远联浙江沿海近联成渝等大城整为外来资本嫁接改造市内企业莫定体。,,,。,放对内开放同对外开放一样也是一项市以解放思想为动力以资源和市场引制基础五是狠抓招商引资工作实行引,,,,,。战略性措施尤其对内陆欠发达地区对投资以项目合作为纽带以嫁接改造为进项目目标责任制追求开放实效。,,内开放更是一个大战略重点以发展民营经济为主体以培育骨以对内开放总揽广元经济工作取得,”,。广元地处四川盆地北部山区经济发干产业为目

2、标的对内开放基本思路制明显成效一是带动了广元经济的持续增,、“,,,,,展基础薄弱所辖四县三区全都是国定定了依靠朋友通过民间面向企业讲长外来投资不仅直接增加了产出而且、、、,,”,、促进了全市农林牧矿产等优势资源开省定贫困县区老百姓收人水平不高地求实效的工作方针开展了全方位多层、。。。;方财政也捉襟见肘而且干部群众整体文次宽领域的对内开放工作二是抓解放发二是提高了经济运行质量通过引资,,、、。,化素质偏低观念陈旧企业的市场竞争思想更新观念统一认识使全市干部群嫁接改造传统产业盘活存量资产近20。,力也不强市委从历史的经验教训中认识众冲破内陆落后地区长期以来形成的保亿

3、元使近千个濒临倒闭的老企业焕发了,,,。。到广元要发展依靠自身的力量和国家守僵化的文化氛围接受和树立起现代市青春三是优化了产业结构外来项目的,,,,,、、扶持固然重要但还必须借助市场之力场经济观念提高了干部群众适应市场竞引进改变了传统产业落后状况一二。,。争的素质和能力三是改造和治理投资环三产业在GDP中的15走好对内开放之路比例由9年的,,。“”::::1996年以来广元市委从市情出发境市委提出了人人都是投资环境的指532622转变为2000年的4227。,,“31四是促进了人主要从五个方面人手大力推进了对内开导方针市委市政府成立了招商引资一们思想观念的转变和新

4、。、,”“”,。、放工作一是抓住东西合作的契机确定站式服务中心和外来企业投诉中心机制的建立全市干部群众的市场观竞。“,、、、、、了对内开放工作的基本思路本着党委各级都建立了主抓对内开放的工作机构争观优势观效益观开放观人才观法、、、、、。重视政府组织企业运作市场导向优在全市形成了齐抓共管对内开放工作的制观和创新创业精神逐步增强闷、、、、,安人口环卫等社会事务管理方面的职瑞安在迈向现代化的工业商贸港是设立地方商业银行的分支机构吸引私、。,,。,口城市进程中对一些长期影响着城市化人资本社会资本投资于城市建设能提高效率方便群众二要加强县级政.。。进程的问题进行了认真的探讨

5、建议国务2建议放宽重点地区的城市建设用府行政职能从规范市场经济秩序的角度,、。看技监工商等部门划为垂直管理是为院及各有关部委在以下三个方面应加快地政策土地使用受限制后带来的一个负,。,,,立法进度及时调整或制定相关的政策面影响是城市地价迅速上升土地拆迁成了防止地方保护主义而这不是根本的.。,,1建议增强县级市投融资的能力本亦大幅增加导致城市基础设施和公共关键是要提高干部队伍素质而不是越多。。现在县级市政府投融资手段仍主要局限设施的建设成本大大提高建议在保持全部门实行垂直管理就越有效推进城市化,,。国土地利用总体平衡的基础上对重点地的重点是加快中小城市的建设步伐下放

6、于贷款和土地拍卖应当赋予县级市(尤,,,其是经济发达地区)拥有多种直接投融资区土地政策应适度倾斜有条件地促进重权力强化县级政府职能有利于地方政,、。、。的职能以解决地方财政困难国家投人点地区城市化进程府集中事权抓规划建设和管理三要赋.。“。有限而造成的城市建设发展资金不足问3改革行政管理体制一要撤镇设予一定规模的镇级政府相应的职能按照。”。,,题准许县级市充分利用市场化运作的新街道由县级市政府直接管辖市建成区城镇体系规划结合行政区域调整一些,“,”,,。,机制按照谁投资谁受益的原则直接的所有事权下设若干街道办事处市辖镇已具有相当的规模但这些镇相应的行,,。向社会融

7、资一是对经营性市政基础设施区和县级市的城关镇都应该撤镇设街政职能却未到位建议按其城镇发展规,,,、、、,;项目成立项目公司吸纳社会资金参股道一方面把财政规划建设土地等关模赋予其部分县级管理权限或相应的职,,、,、二是赋予地方性投资公司投融资的职能键事权集中起来实行高标准高品位的能提高其对经济发展城镇建设和社会,,。;闷向社会公开发行债券筹集建设资金三城市建设另一方面强化街道办事处在治管理的调控能力⋯2001年10月第41期17