城市化进程中的问题分析与政策建议.pdf

《城市化进程中的问题分析与政策建议.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、2014年3月河北大学学报(哲学社会科学版)Mar．2014第39卷第2期JournalofHebeiUniversity(PhilosophyandSocialScience)V01．39No．2城市化进程中的问题分析与政策建议张明莉，李冉(燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066004)摘要：城市他的麓展不仅是经济问题，也是政治问题。在城市化进程中，需要政府用宏观政策对市场进行有序的引导。科学的政策能够指引城市化的健康发展，滞后的政策只能导致城市化的落后发展。我国城市化政策的滞后直接导致了城市规模指标的

2、欠缺、工业化与城市化的相互脱节、城市化发展水平较低等问题的出现。要解决这些问题，政府应该从制定科学的城市规划、发展第三产业、加强城市基础建设等方面入手。关键词：城市化；政府行为；政策建议中图分类号：F291．1文献标志码：A文章编号：1005—6378(2014)02—0117—05城市化是一个自然的历史过程，是指由以农文明和精神文明，达到城乡一体化，就是城市化发业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的展的最终目的_1]。当城市化达到一定的阶段时，现代城市社会逐渐转变的一个历史过程。城市化我国的城市化战

3、略还要调整。因此，本文采用“城一词来源于英文词汇urbanization，其词头“urban”意市化”的一词。为都市的、市镇的；其词尾“ization”由iz(e)+ation改革开放以来，我国的城市化在特定的政治组成，表示行为过程，意为“化”。背景和市场环境下得到了长足的发展。但是市场自身存在着无法弥补的缺陷，因而，市场失灵便成一、研究背景为政府对市场进行管理的逻辑起点。特别是对我国有效的、科学的政府行为更是城市化发展的重1867年，西班牙城市规划师塞德首先使用了要力量。urbanization一词。2

4、O世纪7O年代，这一名词被翻译成中文，译为“城市化”或者“都市化”，类似的二、政府行为决定城市化路径概念还有“农村城市化”“城镇化”“城乡一体化”等，这些概念存在着内在的联系，但却具有各自的在经济学领域，可以将政府看作经济生活中特点。其中，城镇化只能是城市化的一个阶段，当的一个特定主体，是各类经济组织的一种。政府城镇化基本实现后，城市化“质”的提高将变得尤可以通过制定政策来影响经济的发展。政府的作为重要，增加城市尤其是城镇数量的意义就越来用力对城市化进程的影响是至关重要的甚至在一越小，因此，“城镇化”的提

5、法可以视为城市化进程定程度上起到决定性的作用口]。中一个权宜之策。当生产力发达到一定程度，城(一)政府的目标函数乡完全融合，互为资源，达到经济、文化、生态等方我们可以用效率偏好效用函数来表达政府在面的协调发展，彻底消除城乡差别，城乡共享物质城市化进程中的行为，它是指政府在正向竞争替代收稿日期：2013—12—20作者简介：张明莉(1974一)，女，河北秦皇岛人，燕山大学经济管理学院博士、副教授，主要研究方向：管理科学与工程、产业集群管理等。118河北大学学报(哲学社会科学版)2014年第2期的约束以及其他

6、的约束条件下，通过建立促进经了严格控制、合理发展、积极发展的不同方针。但济增长与降低交易费用的有效率体制，合理界定是国家却未颁布相应的实施细则与量化标准来区产权，使社会产出最大化，从而增加国家税收，使分大、中、小等级的城市，使得实践中城市化的方政府的间接收益增加，维持政权的可持续发展，具针难以执行。如果按照国际标准，拥有5O万一lOO有“帕累托改进”的特征。万人口的为大城市，20万一50万人口的为中等城在“需要”“刺激”“需要强度”“对象可能”四个市，20万以下人口的为小城市，那么意味着我国对原因的综合作

7、用下，才能真正产生行为的动机，行于拥有50万以上人口的城市都要进行严格控制，为是动机的反映，即使相同的行为可能源于不同这不仅与我国城市化发展规律严重不符，更缺乏的需要和刺激，但是，相同的需要和刺激也会引起可操作性。改革开放以来，我国各类规模的城市人们不同的行为，但是仍然可以肯定，只要“需要”在数量上迅速增长。根据我国第六次人口普查结“刺激”“需要强度”“对象可能”这些条件之一或若果，2010年与1978年相比较，200万以上人口的干发生改变时，则社会中的单个具体人的行为就城市数目增加了3．2倍，100万一

8、200万人口的城会发生变化。将其用数学函数表达为：社会中人市数目增加了1．37倍。50万一100万人口的城市的行为活动一({需要)、{刺激}、{需要强度}、{对数目增加了3．45倍口]，这表明，我国执行的严格象可能))，即为：A—F(N，J，j，P。)，中，N一——需控制大城市的政策，并未能控制100万以上人口要；——刺激；IN——需要强度；P0——对象可的城市规模的发展速度。根据我国国情，在政府能，A——社会中人的行为活动；