我国农机用油补贴调查与政策研究.pdf

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1、2012年1月农机化研究第1期我国农机用油补贴调查与政策研究梁玮佳，刘桐桐，郭筱霓，席爱华(中国农业大学经济管理学院，北京100083)摘要:近年来，油价的不断上涨导致了农机作业成本的逐年走高，增加了农户的负担，打击了农户和农机手的作业积极性。为此，我国在一些省份开展了农机用油补贴的试点工作。在对山西农机户和山西、浙江、吉林3省的农户的调查的基础上，对燃油支出在农机作业成本中构成情况、燃油价格变动对农机作业的影响情况、农户对补贴期待性进行了实证分析，论证了农机用油补贴的必要性。同时，参考相关行业的补贴经验提出可行的政策性建议。关键

2、词:燃油价格变动;农机用油补贴;政策中图分类号:S232．9文献标识码:A文章编号:1003－188X(2012)01－0025－04第1阶段发放问卷700份，共回收有效问卷6110引言份，问卷回收率为87%;第2阶段发放问卷555份，共2011年4月7日，发改委再一次上调成品油价回收有效问卷522份，问卷回收率为94%。格，将汽油、柴油出厂价格分别提高了500元/t和400在方法上，主要运用农机作业成本构成分析和敏元/t。不断攀升的燃油价格势必会对农机成本产生巨感性分析。敏感性是指从定量分析的角度研究有关大的影响。从2009年至

3、今我国油价共变动13次，其因素发生某种变化对某一个或一组关键指标影响程中上调10次，涨幅超过20%，油价的飙升加重了农度的一种不确定分析技术，其实质是通过逐一改变相民用油的负担，广大农民尤其是有机户急切盼望补关变量数值的方法来解释关键指标受这些因素变动贴。2009年1月起实施的燃油税改革后，取消了原有影响大小的规律。的养路费，这样一来没有上路的农用机械也要纳税。2实证分析现有的粮食综合直补政策，虽然其中包含了对农用柴油的补贴，但这一政策缺乏针对性，难以有效地缓解2．1燃油价格对农机成本影响因素分析农机用油的压力。因此，制定并实施切

4、实可行的补贴根据2010年7－9月对山西522份农机户的调研政策已迫在眉睫。为解决这一问题，笔者深入到山数据，选取犁耕、小麦播收环节对农机户的每公顷农西、浙江、吉林农户和农机户中收集了大量一手数据，机作业成本构成情况进行分析。并在此基础上提出了农机用油补贴的改进措施。［1－4］参照相关文献，将农机作业成本分解为6部分，分别是折旧费、维修费、燃油费、人工费、管理费和1数据来源及方法说明资金占用费。本文的数据由两部分构成:第1部分为2010年7维修费、燃油费、人工费均直接来源于问卷调查。－8月对山西、浙江、吉林3省农户种植情况、雇佣农

5、为简化表达，管理费核算了保险费、培训费支出、经纪机情况及农户对燃油价格变动的补贴方式的调研;第支出、其他农机支出等项目。对于折旧费的计算，笔2部分为2010年7－9月在山西农机局协助下对山西者则参考经验数据，选择10%作为残值率，采取直线省农机户收入、成本、作物耕种情况的调研。法计算折旧，按照农机动力范围划分折旧年限［4］，如表1所示。收稿日期:2011－06－01表1折旧年限情况表基金项目:教育部基本科研经费专项基金项目(2009JS28);中国农业大学URP计划支持项目(2010－2011)农机类型动力范围/kW折旧年限/年作

6、者简介:梁玮佳(1990－)，女，四川乐山人，在读本科生，(E－mail)liang3200899@163．com。大型农机＞74．512通讯作者:席爱华(1972－)，女，河南洛阳人，副教授，博士，硕士生导中型农机14．7～73．510师，(E－mail)xiaihua6826@126．com。·25·2012年1月农机化研究第1期续表1对于资金占用费，则按照如下公式进行计算，即农机类型动力范围/kW折旧年限/年机器原值+净残值资金占用费=利息×2小型农机14．7以下8利息采用2010年银行平均利率6．67%计算。配套农机—8对

7、求出的总农机作业成本进行平均，得出每公顷对于计算的总体折旧按照燃油消耗数量在各作业相应的农机作业成本，如表2所示。环节之间进行分配。2表2农机作业成本构成情况元/hm农机作业形式折旧费维修费燃油支出人工费管理费资金占用费成本犁耕62．8423．43159．7033．1316．1224．18319．40小麦播种86．2729．55174．0345．2211．6430．45377．01玉米播种57．9118．96141．0437．1614．1821．19290．45小麦收割145．9739．70201．7983．5846．2751．1

8、9568．51玉米收割134．1821．34172．3945．5219．2545．22437．91选择犁耕、小麦玉米的播收情况对农机作业成本参考近年来燃油费的上涨幅度，对燃油费用进行了正进行分析，均可以发现燃油支出为农机作业的最大构负30%范围内的