如何构建非领导职务公务员的考核制度

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1、观。第四，不同思想家之间对天道观的不同解释所构成党代表的社会认可度的张力使得社会建构具有了等级性与开放性的特点。罗忠桓．毛政相在《中国延安干部学院学报~2010它们在中国历史上一治一乱中看得很清楚。第五，大公年第3期发表调查报告指出，党的十六大报告明确提平观不但追求同时性的人人分享，而且还体现为每个出要积极探索党代会闭会期问发挥代表作用的途径和人对历时感的注重，即以“时”来衡量公平，从而具有纵形式。随着宣传力度的不断加大及县级党代会常任制向性和轮替性的特点。第六，大公平观在中国社会建构试点的逐步推行，党代表被认知和认可程度有所提高。及其运行中是根本的、深层次的，它构成了中国

2、人公对比调查A(2003-2004)与Bl(2o07—2008)数据可正、公共意识的核心，不容易被其他社会文明的影响所知，五年来，被调查党员(包括党代表及与党代表是亲取代。第七，中国人的大公平观从古至今都是中国人揭朋关系者)认为“知道”本选区党代表是谁的占竿而起、革命及改革的最根本动力，或者说它是引发中49．45％，提高了6．88％，认为其“能代表”自己利益愿望国大规模的社会变迁的价值根源。反过来说，许多旧有和要求的占27．70％，提高了7．33％。当前仍有46．67％的体制运作到一定时候面临着变革要求，是因为其原的党员“不知道”或“没听说过”本选区党代表，72．20％有建

3、立起来的大公平观在理论上或运行中遇到了的问的党员认为其“不能代表”或“不知道能否代表”自己的题。利益愿望和要求。调查B中，典型地区被调查党员认如何构建非领导职务公务员的考核制度为“知道”本选区党代表是谁的占67．01％，认为其“能代表”自己利益愿望和要求的占40．31％，分别比一般张强、张定安在《中国行政管理》2010年第5期撰地区高17．13％、14．25％。虽然典型地区党代表被认知文认为，基于对西方公务员绩效考核制度的考察和对和认可程度与一般地区相比有明显差别，但被认可程中国非领导职务公务员考核制度的考察与反思，我们度仍未过半。调查A中，党员与代表“经常联系”的占认为，

4、应转变非领导职务公务员考核的价值取向、调整5．84％，“联系过，但不是反映情况的”占7．68％，“从没考核的内容设计，构建一种绩效导向的非领导职务公联系过”的占68．oo％。调查B中，党内外群众认为党代务员考核制度；在此基础上，重构绩效导向的考核指标表“从没征询并反映过”自己意见的占75．93％，“从没体系，重新明确考核的功能定位。中西方虽然政治体制帮助”过自己的占80．89％。故人们在社会生活中遇到不同，但都实行现代化的人事管理制度——公务员制困难时主要请求“亲戚”、“朋友”、“党政领导”提供帮度，二者在设计理念和具体管理制度上具有高度相似助，找“党代表”帮助的占1．47

5、％，远不如找“人大代表”之处。在西方发达国家，为了彻底根除传统政党分肥制(4．24％)、“工会、共青团、妇联等群团组织人员”下官吏制度的弊端，普遍实行政务官和事务官两官分(5．80％)，仅好于找“政协委员”(0．97％)。即便在典型途。其中，政务官通过选举和政治任命的方式产生、强地区，找“党代表”帮助的也仅为2．20％，略高于找“政调政治忠诚；事务官通过考试择优录用、强调政治中立协委员”的比例(1．81％)(多选题，按选项频次统计)。和业绩导向。这就为政务官考核的政治导向和事务官考核的工作实绩导向提供了合法性基础和正当性依中国人“大公平观”的基本特点据。在中国，公务员划分为

6、领导职务公务员和非领导职翟学伟在《开放时代~2010年第5期撰文认为，中务公务员，其中，领导职务公务员通过政治途径产生、国人的大公平观具有以下几个特点：第一，公依附于私由党委组织部门依据《党政领导干部选拔任用工作条的确定性，而具有不确定性与无归属性的特点，无论是例》等相关法规制度进行管理；非领导职务公务员通过非私即公，还是叠加私为公乃至至极性的公，往往都被考试择优录用、由政府人事部门依据《公务员法》进行理解成人人可以分享的资源，构成了大同、共和及均贫管理。从学理上分析，中国公务员制度在分类和管理上富的理想来源。第二，公私是相对概念，其根源于人人的这种区分，其根本目的就是为了

7、强调领导职务公务都有理由把处于公中的那一份加入私中，反之亦然，故员的政治性，实现非领导职务公务员的职业化和绩效两者相互都具有扩张和动态的含义。第三，相对性导致管理、避免泛政治化。基于此，我们认为中国领导职务了超越性的大公平观的产生，它以天道观来统摄人道公务员和非领导职务公务员在考核的价值取向和内容垡塞擅!I垒圃论点摘编ILUNDIANZHAIB-AN设计上也应进行明确区分：一方面，应继续强化领导职反映各个收入组动态变动的情况。同样是基尼系数从务公务员考核的政治导向，以保证党和国家的路线、方0．25增加到0．45，可