政府采购工作程序及需要注意的问题.pdf

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1、关于政府集中采购的工作程序及需要注意的问题各位领导、各位专家、各位企业界朋友：上午好!我受北京市政府采购中心的委托，借环境认证中心召开的“环境标志产品政府采购清单说明会”的机会，与各位在座的企业界代表研究探讨有关政府采购招标工作特别是有关政府绿色采购等相关政策的一些作法及体会，感到非常高兴。感谢环境认证中心为北京市政府采购中心与企业界朋友搭建了一个宣传政府采购的法律法规和相关政策的机会，提供了一个相互了解沟通的桥梁和平台，同时也感谢各位领导和企业界的朋友们抽出宝贵的时间与我们一起交流与研究探讨政府采购的有关问题。我发言的内容主要有以下五个部分：一

2、、简要介绍《政府采购法》内容研究政府采购首先要研究《政府采购法》，《政府采购法》是一切政府采购活动所必须遵循和依据的法律文件。政府采购法2002年6月29日由全国人大常委会审议通过，自2003年1月1日起施行。政府采购法全文共9章88条，分别规定了立法宗旨、调整范围、政府采购原则、主管部门、采购当事人、采购方式、采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督以及法律责任等内容。1、有关名词的解释政府采购：政府采购法规定：政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

3、政府采购不单是指一个具体的采购过程，它是采购制度、采购程序、采购过程和采购管理的总称。政府集中采购目录和采购限额标准依照政府采购法规定的权限制定。集中采购目录不是一成不变的，随着社会的发展，会不断出现新的产品和服务项目，因此，政府集中采购目录也是根据实际情况逐年发布。政府采购法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。政府采购当事人：指在政府采购活动中享有权利和义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构包括集中采购机构等。集中采购机构：集中采购机构是非营利事业法人，北京市政府采购中心成立于2000

4、年5月，是唯一承担北京市级国家机关、事业单位和团体组织政府集中采购活动的集中采购机构。供应商：法中规定供应商就是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。我们在座的各家企业均属于这个范畴，是政府采购市场的供方主体。以上是最基本、也是在政府采购活动中经常要接触到的一些名词概念，了解以上名词的含义，有助于企业更好地了解政府采购的法律，积极参与政府采购活动，由于时间关系，我只是把我认为与大家关系较大的内容做了个简要介绍。2、政府采购的原则政府采购法规定了政府采购应当遵循的四项基本原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则

5、。其中公平竞争是核心，公开透明是体现，公正和诚实信用是保障。公开透明原则：公开透明是政府采购必须遵循的基本原则之一，政府采购被誉为“阳光下的交易”，即来源于此。公开透明要求做到政府采购的法规和规章制度要公开，招标信息及中标、成交结果要公开，开标活动要公开，投诉处理结果或司法裁决等要公开，使政府采购活动在完全透明的状态下运作，全面、广泛地接受社会各方面的监督。公平竞争原则：公平竞争是市场经济运作的重要法则，是政府采购的基本规则。具体说，公平竞争包括三个方面：一是竞争主体准入的公平性，即允许所有有兴趣的供应商均可参加投标；二是竞争规则的公平性，即资格

6、预审与评标的标准要一致；三是供应商获取信息的公平性，即所有参加投标的供应商都能平等地从政府那里获得完全信息。公正原则：公正原则是为采购人与供应商之间在政府采购活动中处于平等地位面确定的。公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商要一视同仁，不得有歧视条件和行为，特别是在评标活动中，要严格按照统一的评标标准评定中标或成交供应商，不得存在任何主观倾向。诚实信用原则：诚实信用原则是发展市场经济的内在要求。诚实信用原则要求政府采购当事人在政府采购活动中，本着诚实、守信的态度履行各自的权利和义务，讲究信誉，不得损害第三人的利益。坚持这

7、一原则，能够增强公众对采购过程的信任。二、介绍政府采购工作程序按照《政府采购法》规定，政府采购的常用方式为以下五种：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价采购。除以上五种外，还有经政府采购监管部门认定的其他方式。今天重点和大家交流一下北京市政府采购中心组织政府采购活动的工作程序（以公开招标为例）主要分为17个环节第1个、第2个环节：接受委托和采购人提供项目启动前的所需资料。这两个环节主要是采购中心与采购人要做的工作，和供应商没有太大、太直接的关系，在此不做介绍。第3个环节：论证需求。根据项目的具体情况组织召开技术需求论证会，请有关专家

8、论证以下内容，包括：供应商资格条件、技术需求（是否规范、内容是否完整无缺陷、有无针对性、有无倾向性）、评标办法等；对采购人的技术需求提出