建构民事公益诉讼制度的程序保障机制

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1、LegaIsystemAndSoc脚己口D年4月(上)t,e,J占缸会建构民事公益诉讼制度的程序保障机制马丹摘要本文首先论述了我国现阶段民事公益诉讼保障机制缺失的原因，接着分析了建构我国民事公益诉讼制度程序保障机制的现实问题，最后具体提出了我国民事公益诉讼制度程序保障机制的对策即激励机制，重点对事前预警机制与事后防范机制进行了介绍。关键词程序保障缺失激励机制事前预警机制事后防范机制中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009—0592(2010)04-040-02一、我国未建立民事公益诉讼制度的原因分析与他人发生民事权益的争议时才能以原告的资格向人民

2、法院起建国以来，我国的社会主义市场经济的发展给我们带来了丰诉，要求法院保护其合法权益，反之，与案件没有直接利害关系的富的物质生活，工业化市场化迅速向前推进，在金融风暴面前，我公民、法人和其他组织就无权提起民事诉讼。若人们要提起公益国也临危不惧，屹立于世界强国之林。然而，市场经济在带给我诉讼必须与案件具有直接的利害关系，否则就会被法院驳回起们巨大的利益的同时，在民事经济领域涉及到个人利益与集体利诉，大量当事人被排除在司法的大门之外。‘益，国家利益与社会公共利益的矛盾与冲突却日益显现。比如，二、建构我国民事公益诉讼制度程序保障机制的现实问题国有资产的大量流失，自

3、然环境的迅速恶化，公共危机事件的不我党提出建设社会主义法治国家，即依法治国的方针政策，断发生，侵犯消费者合法权益的不当行为等此类既涉及私人利益要求广大人民群众普避参与到法律的执行与实施中来，民治不又涉及公共利益的案件比比皆，提起公益诉讼的人却风毛麟角，兴，法治雄成，历史的理论演绎证明了这一点，当今社会一件件轰这是一个值得我们深思的社会问题。动全国的案件也给了我们同样的启示。1．在我国国有资产流失在当前的法制环境之下，当涉及到私人利益时我们可以通过案件由于缺乏司法保障，国有资产在不断发展壮大的同时，流失寻求民事诉讼来维护自己的合法权益，对于大量的公共利益的事也

4、极其严重。据有关资料显示仅82年至92年期问国有资产流件，更多的体现出“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的利己主失大约为5000亿元，而最新的资料统汁近几年来的国有资产流义的态度。究其原因可以从传统观念，法律意识，现实因素和现失程度要远远高于这个数字。面对国有资产的流失，违法者得不有体制等方面来进行分析：1．传统观念的影响，在中国的传统文到制裁，广大的人民群众由于没有安全做保障很少有人向反腐义化里，它强调与追求一种和谐的和文化，在五千年儒家文化的影士护法英雄那样不畏强暴，不惜牺牲生命去追求法律的尊严，去响与熏陶下，以及儒家伦理道德学说的渗透与潜移默化，人们骨

5、维护正义。在现实生活里，也有不少仁人义士举起正义的大旗，予里都崇尚着“中庸之道”与“以和为贵”的儒家思想，形成了和睦为维护国家利益、社会公共利益和腐败行为做斗争。在《中国青共处、和喈无争的生活准则，很少有人将纠纷诉诸于法律。虽然年报》中曾有一篇这样的报道《举报人竟遭连环报复》：安庆市第在某种程度上它对促进社会稳定发展和调节人及关系具有不可一制药厂生产经营科副科长华伟举报本厂为个体户生产假酒包低估的作用，但正是这样一种“以和为贵”和“中庸之道”，lj且却着装箱。该厂被查获后，厂里很多人认为他是“败家子”，而后竟遭人们除了自己的私益之外，不再过多的过问与干涉涉他

6、利益。2．到厂里的打击报复住进医院，工资全被扣发，奖金也泡了汤，在相法律意识的淡薄。在市场经济高速发展的今天，人们为了追求利关部门的协调下，最终华伟得到部分补偿，但却被免去副科长之益的最大化，不顾环境的破坏与污染，部分地区地方保护主义盛位，安排到纸板箱车间当工人。在饭碗与生命都保不住的前提行，当地的人们为了谋生以及由于法律意识的淡薄和对法律知识下试问有谁还会站出来挥举正义的大旗?安全何在?生命何在?的缺乏，不清楚法律对于权利义务的规定，因此也无从用法律武2．沃尔夫曾经说过：“诉讼费用是困扰民事司法系统最根本的难器来维护自己或者他人的合法权益，那么对于已经或者

7、将要造成题之一。”公益诉讼案件一般涉及面较大，诉讼费用非常可观，一的环境污染往往也置若惘然。3．现实因素的制约，在当今社会压般公民或者组织往往难以承受如此昂贵的费用，最后被拒之于法力过大，人们往往不愿意利用更多的时间陷入诉讼的深渊。尤其院的大门之外。在我国诉讼费用的缴纳往往是以诉讼标的额逐是对于公益诉讼，当事人不仅要面临强大的对手与集团，为了获渐增Ju，尽管法律规定最终由败诉方承担，但一般情形下原告应得胜诉必须花费大量的人力，物力，财力，精力进行取证与举证，于贞交诉讼费用，面对诉讼标的额较大的案件，当事人要付出多么诉讼成本的高昂，诉讼程序的拖延，以及对某些专

8、业领域的陌生高昂的费用。所以，要鼓励广大的人民进行公