核电项目投资主体多元化研究.pdf

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1、核电项目投资主体多元化研究唐文忠郭勇(大唐国际发电股份有限公司，北京100140)摘要核电作为一种安全、可靠、清洁的能源，在我国将进入高速发展期。现有的核电体制造成核电建设缺乏市场竞争，造价过高，已不适应核电快速发展的形势．需要以开放竞争的体制代替目前较为封闭的体制。允许大型国有发电企业投资控股核电项目，将促进我国核电产业发展．核电项目投资主体多元化，既是核电先进国家的成功实践，也是我国能源发展的要求，在资金保障、核安全技术保障、管理能力保障、厂址资源保障等方面都是可行的，有利于促进发电市场的公平竞争，促进技术进步和关联产业发展

2、，提高核电管理能力，有效降低核电造价，提高大众对核电的接受程度。建议国家加强政策引导，健全市场机制，尽快实行核电项目投资主体多元化，促进我国核电发展，为我国“两型社会”的实现和经济的又好又快发展做出贡献。关键词：核电投资主体多元化一，引言核电作为一种安全，可靠，清洁的能源，与水电、火电一起构成世界电力的三大支柱，在世界能源结构中占有重要的地位。核电年发电量占世界发电总量的17％，全世界有16个国家的核发电量在国家电力生产中的比例超过25％，其中法国核电比例为78％．经过30多年的发展，我国形成了秦山、大亚湾和田湾三个核电基地。但

3、截至2009年底，我国核电装机容量为912．4万千瓦，仅占全国电力总装机容量不足1％。根据((核电中长期发展规划(2005-2020)》，到2020年建成40007f千瓦装机容量，在建1800万千瓦．这一规划数字还有望大幅调高，我国核电将进入高速发展期．我国现有的核电体制和经营模式，造成核电建设中市场竞争不完全，造价居高不下，电价缺乏竞争力，在某种意义上已经不适应核电快速发展的形势．需要59以开放竞争的体制代替目前较为封闭的体制。允许更多的投资主体进入核电市场，施行控股多元化，改革核电项目投资模式已经成为我国核电体制改革的必然趋

4、势．允许大型国有发电企业投资控股核电项目，必将促进我国核电产业市场的发展，缩短我国核电装机比例与世界发达国家的差距，在确保安全的前提下，如期实现我国能源长远发展的战略目标．二、核电先进国家的成功实践世界核电起始于上世纪五六十年代，七八十年代达到发展高峰．上世纪60年代后期，美国和前苏联开始批量建设核电．除前苏联核电发展自成体系外，日本和法、德等国都相继从美国引进技术，建立本国研发体系．1973年，第一次石油危机进一步推动了核电的发展。上世纪七八十年代成批建造的200多台第二代核电机组，至今仍然是世界核电的主力．世界主要核电国家装

5、机情况见下表(2004年数据)。发电量运行核电机组装机容量亿千瓦时占百分比数量MWe美国78862010398034法国4268785963473日本2738295547700俄罗斯1330163121743德国1584321720303韩国1240382016840乌克兰8ll5l1513168加拿大853151812595英国737192311852在美国、日本，核电同火电、水电一样，都是在市场竞争的环境中发展，投资、融资遵循资本市场运作规律，并未对核电的投资、融资体制提出特殊要求．美国核电的发展最具有代表性：在美国核电发展

6、初期，政府就扶持建立了产权明晰的民间核电投资体系．1966—1976年是美国核电建设高峰期，十一年共开工建设116台机组。w、GE、C-E、B＆w四家核岛设计设备供应商，多家A／E公司为44个电力公司提供设计、设备和工程管理服务。美国核电机组开工建设年份见下图。60——116一一一一一●。一-。Ij_--_一__-_一——-_一9——-_一8匪3一-_-_一’_。日5二-_-_一_崩目．；．F．：．1I-ll-lI-lI．．I．_I-_，__一-。一_-，_一．．．．^．．。。．^．^．．．日．FtI．日。：．—_-L2lIIn

7、II。。-nI几I_IH-InI—I6570"／680美田3011WeIV．上棱电期L组开工建设年伪‘分布(仅包括建威投产,tlLalt目)目前，美国运行中的反应堆共有103台，总装机容量97924MW，核发电量占总发电量的比重基本维持在20'／,左右，在美国电源结构中占据较高的战略地位，核电成为美国最低廉的一种发电形式。目前，日本核电业主主要有9家电力公司和日本原子力发电公司，其中9家电力公司拥有和运营核电总装机容量的94．7％。从1980至01998年，日本核电发电量每年增长率为8’l，核电装机容量占总装机容量的30'／,。

8、日本已成为继美国、法国之后的世界第三大核电国家，为核电产业规模最大的亚太地区国家。在核电发展过程中，造就了三菱、东芝、日立等强大的核电设计和成套设备供应商。由于受历史、政治、经济等诸多因素影响，以法、俄、英为代表的一些国家的核电投资、运营、设计、工程乃至核燃料供