市场监管预警机制研究

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1、2010—8热点研究口林春雷市场监管是指工商行政管理机关运用必要的行政确、及时地对市场运行接近无序状态的临界点提供警手段和一定的法律手段，对进入市场的当事人及其交示，进行适当防范的一整套工作机制，是工商行政管理易行为依法监督的过程．其目的是要建立和维护良好市场监管的起点和基础。的市场经济秩序。当前形势下。工商行政管理部门要进市场监管预警管理是工商行政管理市场监管的第一步强化市场监管执法，健全预警防范机制，切实加大一道防线，目的是为了有效地预防和避免市场无序事对系统性、区域性市场秩序风险的防范力度。建立健全件的发生

2、。工商行政管理市场监管通常划分为三个阶市场监管的长效机制。段，即事前管理阶段、事中管理阶段和事后管理阶段。不同的阶段对应不同的工作重点。事前管理这个阶段一、市场监管预警机制的内涵的主要工作是预防与预警。在某种程度上，工商部门在(一)预警市场监管中，对市场无序运行的预防比单纯的对某一“预警”一词英文称之为Early—Warning。最早起源特定市场无序问题的解决显得更加重要。因为如果能于军事领域。原指通过预警来提前发现、分析和判断敌够在市场无序状态发生之前就及时地将产生无序状态人的进攻信号，并把这种进攻信号的威胁程

3、度报告给的根源消除，良好的市场秩序就能够得以有效保障，也指挥部门，以提前采取应对措施。后来，这一概念被逐可以节约大量的人力、物力和财力。与市场监管过程中步应用到政治、经济、社会、自然等多个领域。别的阶段相比较而言，预警管理是一种既经济又简便预警研究主要是基于被预警对象运动的必然性、的方法。连续性、可预见性及其先行表现行为，对其未来发展的近年来，我国出现的一些市场无序现象已成为发不确定性确定一套预警措施。预警研究的目的主要是展与改革的重要障碍，成为社会普遍关注的焦点。如：用来指导现在及危机到来时的组织与处理，如建立

4、组“黑煤窑”、“黑砖窑”，“三聚氰胺”、“假紫砂煲”等突发织机构、制定非常规流程、指导制订政策、验证政策运性事件频频爆发，恶性竞争、商业欺诈、违约毁约、假冒行的有效性以及及时修正政策、规范运作流程等。商标、虚假广告、食品安全等市场失序行为屡屡发生。(二)市场监管预警机制不仅破坏了市场公平竞争秩序．限制市场竞争机制作市场监管预警机制．是指工商部门为有效预防和用的发挥，而且严重地损害了市场主体和消费者的合避免市场无序状态的发生．通过对各种相关的、潜在的法权益，影响社会和谐稳定，阻碍经济的协调发展，给市场无序信息进行及

5、时搜集、分类整理、动态评估．准国家和人民利益造成重大损失。市场这些无序现象的十团工g-管理轩宽25热点研究2010—8出现除了市场监管法律法规不够健全、市场主体法制与有关政府部门和利益相关者及时、有效地沟通信息．观念淡薄和商业道德素养不高等因素外，还与市场监实现信息共享，是取得相关机构和相关人员理解、配合管部门收集监测市场秩序信息不足、预警机制不完善和支持的前提。当市场失序情况发生时，在情况不明与预控管理不及时等因素有关。朗、信息不完整的情形下，极易导致人们主观猜测与种虽然市场无序现象的发生具有突发性和紧急性，种

6、传闻，及时、准确、全面、客观地发布有关信息，这样而且缺乏规律性。但这并不意味着市场无序现象的发有利于树立权威的信源形象和设立权威的信息传播途生是空穴来风、横空出世。市场无序现象的突发性只是径。减少流言和谣言传播及其负面影响。一种表象和一种结果，它的暴发从本质上说有一个从(二)市场监管预警系统的作用量变到质变的过程。突发性的背后是渐变性，只是渐变1．有利于提升工商行政管理市场监管工作信息化、的过程被监管者忽略了，监管者注意到的是突发性和规范化和制度化建设水平。建立市场监管预警机制的紧急性。建立和健全市场监管预警机制

7、，就是要提升工过程是推动市场监管工作信息化、规范化和制度化建商行政管理发现问题、化解风险的能力，也是实现从被设跃上新台阶、提升新水平的过程，其带动作用不可估动监管型向主动监管型转变，从“事后救火”管理向“事量。前监测”管理转变．从过去担任“消防员”角色向“监测2．能够经常性地掌握市场监管工作的底数、进度和员”角色转变的需要。发展趋势，有利于及时掌握市场秩序变化的动向，及早发现市场失序的苗头，最大限度地减少市场监管工作二、市场监管预蕾系统的基本功能和作用盲目性和被动性．增强工商工作的预见性和主动性。(一)市场监管预

8、警系统的基本功能3．有利于增强工商机关履职能力。推动经济社会的市场监管预警系统具有三项基本功能：市场秩序和谐发展。建立健全市场监管预警机制，对市场监管中信息收集与监测、市场秩序状态评估与预测和市场失存在的各种问题和隐患及时发现、及时解决。防患于未序信息的沟通与发布。然，无疑会大大提升工商工作的整体水平。1．市场秩序信息收集与监测。掌握全面、准确的信息对于市场监管是至关重要