可持续公共管理决策模式及其支持方法.pdf

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1、2005年3月西安交通大学学报（社会科学版）Mar.2005第25卷第1期（总71期）JournalofXi'anJiaotongUniversit（ySocialSciences）Vol.25（SumNo.71）可持续公共管理决策模式及其支持方法程少川（西安交通大学管理学院，陕西西安710049）［摘要］20世纪西方“新公共管理”为中国的发展提供了可资借鉴的理论与实践成果。研究发现：公共管理部门与公众之间的联系可以归入四种关系模式，其中“主对主”关系模式是未来可能成为主流的发展方向，这种关系模式的形成需要依

2、靠公众本身，将对公共事务的认识上升到系统理性和智慧的层面。研究提出了运用信息技术和信息管理方法帮助公众在公共事务决策中形成智慧的具体方法，并分析了“主对主”关系模式中民主与效率的结合途径，指出这种关系模式对公共事务管理效率的提高所具有的潜在意义。［关键词］新公共管理；群体决策支持系统；公共智慧［中图分类号］C939［文献标识码］A［文章编号］1008-245X（2005）01-0029-06OnSustainablePublicManagementDecision-makingModeanditsSuppor

3、tMethodCHENGShao-chuan（SchoolofManagement，Xi'anJiaotongUniversity，Xi'an710049，China）AbstractNewpublicmanagementintheWesternWorldof20thcenturyhasprovidedalargeamountoftheo-reticalandpracticalachievementstobeusedforreferenceforthedevelopmentofChina.Researchha

4、sshownthatthemodeofrelationshipbetweenthegovernmentandthepubliccanfallintofourcategories，inwhichthe"host-host"modecanberegardedasthedirectionofthedevelopmentofthemainstreamofrelationshipinthefuture.Theformationofthenewrelationshipmodereliesonthepublictoprom

5、otetheircognitionofpublicaffairstosystematicreasonandwisdomlevel.Thestudyputsforwardtheapproachtohelpthepublicgettheirwisdominpublicdecision-makingbyusingITandinformationmanagementapproaches.Moreover，itanaly-zesthewaytocombinedemocracywithefficiencyinthe"ho

6、st-host"mode，pointingoutthatthisrelationshipmodeisofpotentialmeaningtotheenhancementofthemanagementefficiencyofpublicaffairs.Keywordsnewpublicmanagement；groupdecision-makingsupportsystem（GDSS）；publicwisdom20世纪的后25年，西方各国进入了公共部门管一、公共事务管理的发展现状及其理改革的时代，他们具有一个相似

7、的基本取向，就是将商业管理的理论、方法和市场竞争机制引入公共事务方向的管理，走向“管理主义”和一种“新公共管理”的实践［1］模式。英国学者EwanFelie等人在《行动中的新公建立起灵活、高效、廉洁的政府，是中国21世纪社共管理》一书中总结了四种不同于传统的公共行政模会发展的重要任务。随着市场化、全球化、信息化、以式的新公共管理模式，代表了建立新公共管理理想的及知识经济时代的来临，公共事务管理不仅面临着新［2］初步尝试。这四种模式及其特征分别是：的压力，同时也出现了新的发展契机。［收稿日期］2004-11-0

8、6［基金项目］国家自然科学基金项目（70271024）［作者简介］程少川（1965-），男，安徽桐城人，西安交通大学管理学院讲师，博士。29程少川：可持续公共管理决策模式及其支持方法（一）效率驱动模式问题，等级问题，政治与行政分离问题，是公民还是顾这是当代西方政府改革运动中最早出现的模式，客问题，谁来负责问题，价值取向问题，改革的力度与［5］往往被称为撒切尔主义的政治经济学。它在20世纪持久性问题等