军事领导与军管理.pdf

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1、復興崗學報民92，78期287-314軍事領導與軍事管理洪松輝洪陸訓立德管理學院政戰學校政研所助理教授教授摘要本文的目的，在於透過對一般社會科學關於領導與管理意涵和研究發展的分析，進一步探討它們在軍事領導與軍事管理上的運用、人性與社會心理基礎，以及面對社會變遷中軍事領導與管理的發展趨勢。本文顯示，軍事領導與管理是軍隊促進團結、提昇士氣、增進工作效率、發揮戰力的必要途徑，必須兼顧科學管理與人際關係領導，一般領導管理必須結合部隊特性，才能達成軍事作戰與戰備的任務。關鍵詞：軍事領導、軍事管理、人際關係途徑、科學管理287軍事領導與軍事管理前言人類因為實施群體的社會生

2、活，而產生各式各樣的社會組織，由此也產生組織及領導的問題。而人類社會生活中的戰爭行為，更是「群體間有組織的武裝衝1突」（organizedarmedconflictbetweengroups）；因此，有關軍事領導與管理的探討，就一直是人類社會行為中的主要課題。尤其廿世紀以來，戰爭逐漸走向工業化、科技化與總體化，在戰爭指導中工業生產、經濟能力、科技水平與民心士氣均成為重要的考量因素。戰爭非僅是兩國軍隊的交戰，且已成為兩個敵對社會2的衝突。英國社會學者蕭馬丁（MartinShaw）指出，在總體戰的時代，社會變3成「軍事化」（militarized），戰爭則變得「社

3、會化」（socilized），社會成為軍事動員中無可忽視的一環。如此，戰爭型態的變化，加上政治、經濟與社會大環境的影響，及軍事組織原本的特殊性，益加突顯軍事領導與管理行為的多元性4與複雜性。而高科技的戰爭則需要高科技的人力，及高素質的軍事領導與管理，才能發揮高度的戰力。本文的目的，即在透過對一般性關於領導與管理意涵和研究發展的分析，進一步探討它們在軍事領導與軍事管理上的運用，人性與社會心理基礎，以及面對社會變遷中的發展趨勢。本文的重點在於從社會心理學面向，對軍事領導與軍事管理作一般性的概念分析和理論、原則性論述，對於其實際的運作和方法則需要另文探討。壹、領導與

4、管理的涵義與研究一、領導的定義「領導」（leadership）一詞，就字義而言，說文解字：「領者，項也，理也，衣之首端也。」意指衣服之首，後人引申其義代表組織中的決策行為；「龍袞九章，但挈一領」，不管問題如何複雜，只要能提綱挈「領」，即可綱舉目張，事1FrancescanM.Canican,&JamesWilliamGibson,ed.,MakingWar,MakingPeace:ThesocialFoundationsofViolentConflict(Belmont,CA:WadsworthPublishingCompany,1990),p.5.2賴岳謙譯

5、：《當代戰略與軍事問題》（台北；國立史政編譯館，民國85年），頁3。3MartinShaw,Post-MilitarySociety:Militarism,DemiltarizationandWarattheEndoftheTwientiethCentury(Cambridge:PolityPress,1991),p.8.4陳維仁、柴宇球，《軍事領導學》（北京：國防大學出版社，1987)，頁7。288洪松輝、洪陸訓情自然條「理」清楚，迎刃而解。說文：「導者，引也，訓也」，意指以言語德行之教化，以化育群黎，「君子之德風，小人之德草，草上之風必偃」；由此，5領導者

6、必先有無私無我，忠貞高尚的德行，始能秉公持政，為民表率。美國學者羅特（Reuter）指出，「領導是毋需假藉正式組織或外在環境所賦予的權力或威望，而得以說服或指引他人遵行的一種能力。」另一位學者史多吉6爾：「領導是引導組織目標之設定與達成的過程。」美國陸軍野戰教範（FieldManual,FM22-10）將軍事領導與統御作一區分，7領導（leadership）是個人取得的權威，統御（command）則是組織正式授與。說文對「統御」一詞就字義解釋：「統者控也」、「御者駕也」，如人手持韁繩駕御馬車，可隨意操控行進方向，實具有強制的意義。換言之，組織以嚴明的法規，指導

7、部屬的行動，督導部屬負責任、守紀律，管制其工作，糾正其怠惰與偏差的行為。管理者憑著客觀的組織、制度、法紀，加上主觀的位格差距、法理地位等優勢條件，將自我的意志加諸部屬，使部屬服從其意志。質言之，領導統御一表一裡，一剛一柔，領導是「理」的說服與教化，統御是「力」的約束與服從。以8色列軍官多以「跟我來」（followme），作為領導的核心教義；而統御則是「一個命令，一個動作」，其作用有如火柴之於引信，或者是撞針對子彈一般，會發9揮立即有效地作用。在軍事領導中尚可分為行政領導（executiveleadership）及作戰領導（operativeleadership

8、），前者是平常的戰備與訓練中，運用權威