深化金融改革建立现代金融企业制度_刘士余.pdf

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1、DEEPENTHEFINANCIALREFORMTOESTABLISHAMODERNFINANCIALENTERPRISESYSTEM深化金融改革建立现代金融企业制度○中国人民银行副行长刘士余制度，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要组成部分，对于促进金融业稳定健康发展，充分发挥金融对国民经济发展的支持作用具有重要意义。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》对加快金融企业改革做出了前瞻性部署，要求推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业；完善金融机构的公司治理结构，加强内控机制建设，提高金融企业的资产

2、质量、盈利能力和服务水平。“十一五”期间，人民银行会同有关部门积极推进重点金融企业改革，在面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战的情况下，基本完成大型商业银行股份制改革，平稳推进政策性金融机构和股份制商业银行改革，有效促进农村信用社改革和发展，积极参与证券公司综合治理和保险公司改革。通过不断深化金融改革，推动建立现代金融企业制度，重点金融企业的公司治理不断完善，内控制度和风险管理水平日益加强，经营实力和财务状况显著改善，中国金融业的整体面貌发生了历史性变化。基本完成大型商业银行股份制改革银行业是中国金融业的主体，工、农、中、建、交五家大型商业银行居于银行业的主导地金融是现代经济的核心，金融

3、企业是服务国民经济和位。不断推进大型商业银行改革，意义重大。在党中央、国社会发展的载体。通过深化改革推动金融企业建立现代企业务院的统一部署下，国有独资商业银行股份制改革试点工作2011年第1期41家论坛金融YST’SFORUMIALNCFINA领导小组及其办公室（人民银行）稳步、有序地推进大型商代企业制度的要求不断改善公司治理结构，深入推进管理体业银行股份制改革工作。在认真总结我国经济与金融体制改制和经营机制改革，着力加强内控机制和风险管理制度建设，革经验的基础上，领导小组确定了包括国家注资、处置不良不断提高服务水平和效益，股份制改革取得了显著成效，突资产、设立股份公司、引进战略投资者、择

4、机上市等改革步出体现在：骤的总体方案。结合各家银行的实际情况，按“一行一策”大型商业银行公司治理不断完善，内部改革进一步深的原则制订具体实施方案。在国家注资时，成立汇金公司，化。一是公司治理架构不断规范，股东大会、董事会、监事由其代表国家对试点银行履行出资人职能，明确了对国有资会和高级管理层之间已逐步形成各司其职、有效制衡、协调本保值增值的责任与措施。在处置不良资产时，严格进行外运作的架构与机制，新的体制和机制日益发挥重要作用。二部审计，追究有关人员责任，采取市场化模式处置不良资产，是内控机制和管理能力不断增强，风险防范体系不断完善，努力减少损失，防范道德风险。在设立股份有限公司时，按信息

5、化水平不断提高，基础管理不断加强，风险文化逐步建照产权清晰、资本充足、内控严密、运营安全的现代股份制立。三是与战略投资者的业务和技术合作计划全面落实，战商业银行的要求，制订了公司治理与内控指引。在引进战略略投资者在改善股权结构与公司治理、转换经营机制、完善投资者过程中，坚持国家绝对控股和公平竞争、择优选择的风险控制、开发金融产品、改善金融服务和推动企业文化建原则，同时努力发挥战略投资者在完善公司治理、推动技术设等方面作用明显，引“智”和引“制”效应逐步体现。四和业务合作方面的作用。在公开上市时，周密部署，灵活机是通过公开发行上市，建立了市场化的资本金补充机制，规动选择发行H股和A股。对股改

6、所涉及的财政税收、劳动范了信息披露，加强了对高级管理层的履职约束，资本市场工资、社会保障、国有土地经营管理、人事管理、工商登记对建立现代金融企业制度的促进和监督作用明显增强。同时，注册、金融监管等方面均制订了相应的配套政策。同时，及显著扩大了A股市场规模，提高了A股公司整体投资价值，时确立改革分阶段的达标标准，建立定性、定量考核指标体对市场的稳定作用明显，有力促进了境内资本市场的发展。系。大型商业银行改革的社会效应和财务效益显著提升。“十一五”期间，工、中、建、交四家大型商业银行先一是服务国民经济、服务社会的效率和能力不断增强。大型后完成财务重组和股份制改革工作，并在香港联交所和上海商业银

7、行在改革中践行科学发展观，着力转变发展模式和增证券交易所成功上市。2008年，在全球金融危机的背景下，国家果断启动了农业银行改革，通过汇金公司向农业银行注资1300亿元人民币的等值美元。2010年7月，在境内外资本市场剧烈波动的环境中，农业银行成功实现了A+H股的公开发行上市。至此，大型商业银行股份制改革基本完成。在此期间，大型商业银行按照现2010年4月29日，刘士余会见乔治城大学副校长奥古斯蒂尼。42CHINAFIN