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《草原生态环境价值补偿制度的研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、第22卷第4期河北北方学院学报(自然科学版)Vol122No142006年8月JournalofHebeiNorthUniversity(NaturalScienceEdition)Aug12006草原生态环境价值补偿制度的研究白宏兵,马福婷,唐萍萍(河北北方学院文学院经济管理系,河北张家口075000)摘要:系统地论述了草原生态环境价值补偿制度的概念、我国草原资源现状、建立草原生态环境价值补偿制度的意义和该项制度的必要内容及其完善.关键词:生态环境价值补偿;公平;可持续发展中图分类号:X17111文献标识码:A文章编号
2、:1673-1492(2006)04-0055-04TheStudyoftheSystemCompensatedontheGrasslandEcologicalEnvironmentValueBAIHong-bing,MAFu-ting,TANGPing-ping(DepartmentofEconomicalManagement,HebeiNorthUniversity,Zhangjiakou075000,Hebei,China)Abstrcat:Thispaperinvolvestheconceptoftheinsti
3、tutionofcompensationforgrasslandecologicalenvironmentvalue,thestatusofthegrasslandresourcesinourcountry,thesignificanceofestablishingandthepre-mentionedinstitution.Anditpointsoutthemaincontentoftheinstitutionandtheaspectstobeimproved.Keyword:thecompensationofecol
4、ogicalenvironmentvalue;equity;sustainabledevelopment草原生态环境价值补偿制度是草原资源有偿使用制度的重要内容之一.它是指为了保护和恢复草原生态系统的生态功能或生态价值,针对草原生态环境进行的补偿、恢复、综合治理等行为,以及基于草原生态环境保护和利用草原资源而对可能因此丧失发展机会的区域内的居民承担的给予资金、技术、实物上的补偿,政策上的优惠等行为.草原生态环境价值补偿制度是协调草原资源经营者和受益者之间的利益关系,为草原发展提供稳定的资金来源的重要保障.该制度是建立在环
5、境资源价值理论、环境经济学与循环经济理论、生态学理论基础上的一种合理的制度模式.1建立我国草原生态环境价值补偿制度的意义211我国草原资源的现状类似于5公地的悲剧6中所描述的那样,长期以来许多人错误地认为,草原资源是自然界的赐予,是/公有地0,人们可以无偿的使用.但由于主体对自己行为局部经济利益的过分强调,利用草原资源这一公共物品的特性,从而尽可能使自己的生产、生活成本环境化,结果是主体受益、环境受损,使草原生态环2境资源受到严重的破坏.据统计,我国每年净减少草原达65~70万hm;草原退化面积以每年200万2hm的速度
6、发展,退化速度为015%,远高于全世界011%的退化速度.与二十世纪50年代相比,目前我国草原单位面积产草量下降了30~80%.草原资源数量减少,质量退化的现状非常严重.212生态环境价值补偿制度的建立有利于实现可持续发展战略我国可持续发展的战略目标为/控制环境污染,改善生态环境,保护可持续发展利用的资源基础0.但由于我国自然环境差异巨大,人口数量居世界首位,人均自然资源远远低于世界平均水平.加之长期的收稿日期:20060421作者简介:白宏兵(1977-),男,陕西富平人,河北北方学院经济管理系助教.#55#2006年
7、8月河北北方学院学报(自然科学版)第4期粗放式管理,资源利用率低,消耗量大,导致资源枯竭,生态退化,环境恶化,已严重阻碍了社会经济的发展.因此,加强生态环境保护和建设,是树立科学发展观,实施可持续发展战略的基本要求.我国生态环境脆弱的草原地区大多分布在经济欠发达的西部地区,现实中,这些地区实施草原生态环境保护的任务大,无力承担资金、移民等方面的负担,环境与发展之间的问题突出.随着全面建设和谐社会目标的推进,建立相应的草原生态环境价值补偿制度,由草原生态环保的受益者向建设者提供经济补偿,使草原生态建设者牺牲的经济损失控制在
8、其能够承受的范围内,激发他们更高的积极性进行生态建设.此外,还可理顺生态关系和利益关系,实现合理的社会分工与利益互补.所以说,建立生态环境价值补偿制度有利于实现可持续发展战略.213生态环境价值补偿制度的建立有利于体现法律的公平价值公平是法律永远的价值追求.公平价值应涵盖平等和正义这两种法的基本价值.美国法理学家博登
